平泉县把京津风沙源治理工程作为改善生态环境、加快县域经济发展的战略举措，按照“发展生态保产业，产业发展促生态”的治理思路，以小流域为单元，2000年以来，县水务局京津风沙源治理工程累计投入资金6034万元，投工271万工日，实施小流域综合治理32条，治理面积189平方公里，其中营造水保林17.22万亩，封禁治理10.1万亩，整修梯田1.03万亩，闸谷坊1990道，护坝6.03万米，沟头防护8700米，作业路2.27万米，水源工程460处，节水灌溉工程721处。全县形成了10个万亩水保工程区，6个10万亩工程示范区，构筑了较为完整的水土保持生态建设框架。

    统筹规模布设，探索治理模式。按照“摆布新工程、衔接老基地、连结主产业”的思路，坚持“围城沿路、突出重点、集中连片、综合治理”的原则，按山系、水系跨乡村将全县统一规划为6个水保工程区进行综合治理。在治理措施上，坚持治山与治坡、治川相结合，坚持工程、生物、农耕措施相结合，坚持拦沙蓄水工程、水源工程与节水灌溉工程相结合。不断探索“山上植树种草保水土，坡地退耕还林调结构，川地节水灌溉增效益，沟川闸沟筑坝护堤岸，远山封禁治理搞修复”的治理模式，加快小流域治理步伐。

    生态与产业结合，注重生态建设的经济效益。坚持以人为本原则，以生态建设保产业经济发展，促进农民增收致富，将宏观的生态效益通过产业链接于治理者微观的经济效益中。根据平泉实际，把发展刺槐食用菌原料林作为水土保持的主要生物措施，为食用菌产业发展及后续产业发展提供资源和原料支撑，同时围绕治沙后续产业食用菌产业及设施菜、花卉产业园区布设水源与节水灌溉工程，为产业发展做保驾，使农业主导产业为农民提供收入占70%。

    规范项目管理，提高工程建设效果。实行项目规范化管理，坚持项目法人责任制、工程监理制、招投标制、施工合同制等制度，保证工程立项、审批、实施、竣工验收到资金拨付全过程的规范化管理；强化工程质量管理，制定和完善《平泉县京津风沙源治理工程管理办法》、《平泉县水保种苗管理办法》等办法和检查验收制、工程质量责任追究制、工程质量保证金制等制度，对项目工程质量、进度实施全程监控；严格项目资金管理，实行专项资金专人专户，专款专用，坚持“控制从紧，兑现从严，检查从勤，拨付会签”的使用原则；加强档案资料管理，从规划、施工、管理、竣工验收整个过程都建立了完整的档案，专人管理，分门别类进行科学整理。

    活化建管机制，动员社会力量搞水保。一是工程建设中推行招投标机制，由中标单位按设计要求施工；二是深化小型水利工程产权制度改革，由受益人直接掌握工程产权，使工程产权落实一步到位，逐步形成了民资、民有、民营、政府适当补贴的小型节水工程社会多元化投资机制；三是对宜林宜草“四荒”本着宜包则包、宜卖则卖的原则，探索出拍卖、大户承包、联户购买、先治后包、反租倒包、无偿转让等“六种”建管机制。

    强化监督执法，巩固治理成果。坚持“预防为主，保护优先”的工作方针，加大依法行政力度，加强监督执法体系建设。以水土保持“三区”（预防保护区、重点治理区、重点监督区）划分为重点，执行开发建设单位“三同时”制度，按水保方案严格落实。对破坏水保设施的案件，与相关执法部门联手严厉查处。同时建立了县、乡、村三级联动水保管护体系，成立平泉县生态修复管护大队，保护治理成果。

    通过京津风沙源治理工程的实施，年可增加水源涵养量691万立方米，拦截泥沙38万吨，昔日的荒山秃岭，变成如今的秀美山川。一是林草面积增加，极大改善了流域地表径流状况，减少了洪水流量，减轻河道泥沙淤积，净化了空气，改善了流域环境。二是促进了农村产业结构调整。县域食用菌、设施菜、花卉等主导产业快速发展，产业化进程加快。全县刺槐食用菌原料林基地发展到19个乡镇70万亩，食用菌总量发展到1.8亿盘（袋），产量达17.8万吨。设施菜发展到3万亩，花卉5000亩，项目区农民人均增加收入近千元，初步实现了环境增绿、农业增效、农民增收的“三增”目标。三是增加了农民就业机会，提高了项目区生产条件和生活水平，改善了人居环境，推动了农村经济发展，加快了新农村建设步伐。

    杨海艳