完善工作机制 促进农民脱贫

    本报讯 （记者颂明）我市完善５项工作机制，不断扩大贫困村互助资金试点，取得显著成效。到目前为止，试点的贫困村覆盖７个扶贫重点县，达到１００个，互助资金达到２１８６万元。其中国家投入１４９６万元，农民交纳６９０万元，支持了３７５４户农民发展增收项目脱贫致富。

    完善国家投入机制。按照国家规定的财政扶贫资金使用范围，重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫中优良品种的引进和先进适用技术的推广，适当用于基础设施建设和社会公益事业。扶持生产资金变过去的一次性无偿补贴使用为有偿周转使用，建立扶贫资金使用的长效机制。

    完善农民互助机制。作为互助资金的构成，以村民自愿交纳的互助资金为重要组成部分，在建立和扩大互助金中实行制度约束。互助资金组织为由贫困村村民参加成立的非营利性的扶贫互助社，以户为单位可以成为互助社社员，申请加入互助社要交纳一定数量的互助金，享有互助社管理机构成员的选举权和被选举权，享有从互助社借款的权利。村民有退出互助社的自由，退出时退还本人所交纳的互助金。

    完善扶贫救急机制。按照国家的扶贫标准摸清本村贫困户的底数，坚持贫困户优先的原则，首先应保证有生产项目、有还款能力的贫困户用款，在同等条件下优先向贫困户放款。对没有项目生产门路的贫困户帮助找项目，支持发展生产，早日脱贫致富。

    完善资金安全机制。健全工作机构，组建互助社。互助资金在互助社内封闭运行。社员借款，按照自愿原则，由５人左右组成互助小组，签订互助联保协议，负连带责任。资金安全的保障措施是通过互助社章程资金管理办法等规章制度的形式由社员大会确定下来，共同遵守。

    完善长久发展机制。以互助社为平台，广泛筹集扶贫志愿者的社会捐赠资金，壮大互助金。互助社社员要选好产业，上好项目，用好资金，增产增收，使资金不断周转使用，滚动发展。县、乡镇、村各级加强管理，及时开展互助社管理人员和社员的培训工作，不断提高管理人员的能力、水平和社员的自我组织、自我管理和自我发展能力。