——隆化实施“领头雁工程”为加快新农村建设步伐提供坚强的组织保证纪实
刘志刚 姜国锋 葛济民
群雁高飞头雁领，雁阵高歌唱峥嵘。有一支昂扬向上、干劲冲天的村级干部队伍是做好农村工作的基础和保证。
隆化县把贯彻落实中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》与省委实施新农村建设“领头雁工程”紧密结合，切实把加强村级班子和干部队伍建设作为密切党群关系、巩固党在农村的执政基础和建设社会主义新农村的重要举措来抓，在全县初步建立了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍，为加快新农村建设步伐提供了强有力的组织保证。
立足选准配强村班子，注重能力，严推精选，全面优化村干部队伍素质结构
该县紧紧抓住村“两委”换届契机，千方百计选准“领头雁”。按照德才兼备的原则和“五选七不选”要求，严格制定参选条件，严格把握程序关口，坚持选能人、选强人、选党员群众拥护信赖的人。积极引导党员和群众把优秀人才选进村级班子，特别是努力选好配强村党支部书记，大力支持“一好双强”村党组织书记连选连任，使一大批政治素质好、思想观念新，责任心和事业心强，有胆有识、敢闯敢干、乐于奉献的农村“能人”和“强人”走上了新一届村级组织领导岗位。在新一届村“两委”班子中，符合“一好双强”标准的村党组织书记达242人，占到总数的66.8%；具有较强领富带富能力的村委会主任227人，占到总数的62.7%；其中素质好、威信高、工作业绩突出的283个村党组织书记、200个村委会主任实现了连选连任。村“两职”干部具有大专学历的达到152人，高中及中专学历的达到354人，平均年龄分别为44.1岁和43.2岁，村干部队伍的知识、年龄、文化结构得到了进一步改善和优化。
加强制度约束和教育管理，严管精训，有效增强村干部责任意识与工作本领
以制度强责任，推行任职承诺制和任期目标制。要求新一届村“两委”班子依照本村发展现状和建设规划提出任期目标、工作思路和具体措施，把事关村级经济发展和百姓民生的重大事项及群众反映强烈的热点难点问题列入承诺内容，签订履行职责承诺书，在村务、党务公开栏张贴公布，广泛接受群众监督，并报乡镇党委备案，作为村“两委”班子和村干部个人工作绩效考核的重要内容；建立承诺评议制。 乡镇党委每半年召开由村干部、党员和部分村民代表等参加的村干部述职评议会，听取干部个人及班子落实承诺事项情况，接受党员群众质询，进行满意度测评，结合日常工作表现，进行打分考核，考核结果列入村干部评先选优和报酬增长的重要依据，与村干部的补贴待遇、评优评先、选拔任用“三挂钩”，激发村“两委”干部履行职责的责任感和积极性；实行责任追究制。对于履行承诺和年度目标未完成的，村班子年度考核定为不称职，并取消各种评先评优资格，对于因管理不善和工作失职，给集体和群众造成经济损失的，严肃追究班子或成员相关责任，有违反党风廉政建设有关承诺的，进行通报批评，情节严重的给予相应的纪律处分。以培训提本领。县委坚持以“双提”（提高素质、提高待遇）为抓手，科学统筹各种教育资源，四面搭桥，八方借力，充分发挥“一院两校”（河北职院、县委党校、乡镇党校）主阵地作用，积极构建农村干部大培训工作网络。通过开设开办高层讲坛、乡村课堂、网络课堂、田间课堂，组织优秀村干部到外地参观学习交流，利用科技致富示范服务基地开展实践培训，及时组织换届后村“两委”班子岗位素质培训，全面推进村级干部“素质提升工程”。去年以来，全县共举办各级农村干部培训班36期，累计培训村干部14000余人次，136名在职和后备村干部到河北职院参加了为期8天的正规化学历教育专题培训，先后选派62名优秀村干部到山东、江苏、上海等地进行了实地考察学习，使全县村干部的“双带”能力得到了不断提高，具备了“头雁”本领。
突出典型示范作用发挥，严带精培，打造干事创业、领富带富“头雁”先锋群体
隆化县发挥县处级党员领导干部“双联双培”机制作用，借助学习实践科学发展观和“万名组织部长下基层”契机，大力开展“联—带—帮—培”、打造“头雁”先锋典型群体活动。围绕发展水稻、养牛、玉米制种、两杏一果农业四大主导产业，推进社会主义新农村建设，采取政策倾斜，项目、资金优先扶持等措施，以推动土地有偿流转促进农业产业规模化，积极支持鼓励有条件的村先发展一步，有致富能力村干部先实践一步，扶持“一好双强”村党组织书记村班子成员带头搞种、养、加特色规模产业，创建科技致富示范服务基地和农牧养殖园区，让他们在文明生态村建设、新民居工程、农村文化多彩工程和绿色产业示范工程中发挥领路领富、带头带动作用，使每个乡镇都有1—3名优秀村干部作为“头雁”领飞，在全县25个乡镇形成了一个个“群雁争先头雁领”的无形“雁阵”，培树起了一大批“领头雁工程”先进典型。蔬菜产业领路人、唐三营镇杨树底村党支部书记王东山，以入股、租赁等不同形式，于2005年在本村建起了500亩时差菜科技种植示范园，在本人每年获得几十万元收益的同时，通过雇佣劳力和土地租金，使全村群众年增加收入20余万元，并带动周边乡镇、村发展无公害蔬菜5000多亩，成为当地促进农民增收的新亮点；全县“两杏一果”产业排头兵、荒地乡大后沟村党支部书记魏国良，通过建立果品产业协会带动村民发展林果业，使全村果品年产值达100余万元，人均增收500元。他本人受到省委表彰。目前，全县有120名优秀村党组织书记被树立为“领头雁”典型，158个农业科技示范点和服务基地有效带动了农民创业致富和持续增收。与此同时，该县全面落实“一定三有”机制，对村干部经济、政治及生活待遇同步关注，建立激励导向，使广大村干部想事、干事、创业、服务的热情得到全面激发。
