任命、决定任命市人大常委会机关工作部门主要负责人和市政府组成人员等
郭群主持会议并讲话
本网讯 （紫剑、艳华、翠昕）4月18日上午，市十二届人大常委会举行第一次会议。
市人大常委会主任郭群，副主任吴岳、曹凯、关悦、丁建东、竹广文，秘书长张景发和委员共34人出席会议。
郭群主任主持了会议。
郭群主任首先就做好新一届市人大常委会工作发表了重要讲话。（讲话全文另发）
郭群在讲话中说：“3月30日闭幕的市十二届人大一次会议，依法选举产生的新一届市人大常委会，今天举行第一次会议，开始履行宪法和法律赋予的神圣职责。此时此刻，我们深感使命光荣，责任重大。在新的历史起点上，如何进一步发挥地方人大常委会的职能，在促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推动承德经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展中，不断开创人大工作新局面，是我们面临的光荣而艰巨的任务。我们要适应新形势，树立新形象，再创新业绩，以对党对人民高度负责的精神，圆满完成新一届人大常委会所肩负的历史使命。”
郭群强调，要增强政治观念，用科学发展观统领人大工作。要紧紧围绕发展这个第一要义，依照法律赋予人大的职权，综合运用各种手段，着力推进承德经济社会又好又快发展；要紧紧围绕以人为本这个核心，高度关注民生，把维护好和实现好人民群众的根本利益作为人大常委会工作的出发点和落脚点；要按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，安排和谋划人大常委会的工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。要增强党的观念，自觉坚持和依靠党的领导，维护同级党委总揽全局、协调各方的核心领导地位。要增强大局观念，更好地履行法律赋予的职责，认真行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权。要增强服务观念，密切与代表和人民群众的联系，树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念。要增强责任观念，切实加强自身建设，要加强学习，完善工作机制，搞好工作创新，改进工作作风，进一步建立健全各项制度，实现常委会工作的制度化、规范化。
会议审议通过了承德市第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单；审议通过了市人大常委会2008年工作要点；会议以无记名投票方式通过了人事任免事项。
会议组织学习了监督法、常委会议事规则、常委会组成人员守则等相关内容。
市政府市长张古江、市中级人民法院院长刘剑民、市人民检察院副检察长李永志列席了会议。
--------------------
牢记使命 不负重托 继续开创人大工作的新局面
——郭群主任在市十二届人大常委会第一次会议上的讲话
(二OO八年四月十八日)
各位副主任，秘书长，各位委员，同志们：
3月30日闭幕的市十二届人大一次会议，依法选举产生的新一届市人大常委会，今天举行第一次会议，开始履行宪法和法律赋予的神圣职责。此时此刻，我们深感使命光荣，责任重大。在新的历史起点上，如何进一步发挥地方人大常委会的职能，在促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推动承德经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展中，不断开创人大工作新局面，是我们面临的光荣而艰巨的任务。我们要适应新形势，树立新形象，再创新业绩，以对党对人民高度负责的精神，圆满完成新一届人大常委会所肩负的历史使命。为此，在常委会会议正式举行前，我想就做好本届人大常委会的工作先讲几点意见，供同志们参考。
一、增强政治观念，用科学发展观统领人大工作
党的十七大是我们党在新世纪、新阶段召开的具有重大现实意义和深远历史意义的大会，这次大会科学回答了当代中国发展要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等一系列重大理论和实践问题。我们要认真学习党的十七大精神，用十七大精神武装头脑，指导实践，做到政治上清醒，方向上明确，立场上坚定。科学发展观是党中央立足中国国情，适应新的发展要求在十七大系统阐述的一个重大战略思想，是我们党最新的发展理念和最新的理论成果，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们做好地方人大工作的行动指南。我们学习贯彻党的十七大精神，很重要的一条，就是要全面理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，以科学发展观统领人大及其常委会工作。要紧紧围绕发展这个第一要义，开展人大工作，依照法律赋予人大的职权，综合运用各种手段，着力推进承德经济社会又好又快发展；要紧紧围绕以人为本这个核心，高度关注民生，把维护好和实现好人民群众的根本利益作为人大常委会工作的出发点和落脚点；要按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，安排和谋划人大常委会的工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。
二、增强党的观念，自觉坚持和依靠党的领导
中国共产党的领导地位，是在中国革命、建设和改革开放的长期实践中形成的，是由党的先进性决定的，是人民的选择、历史的选择。人民代表大会制度是中国共产党根据我国国情创立的最好的政权组织形式，他的发展和完善都是党的正确领导的结果。我们人大及其常委会必须坚持党的领导，这既是宪法确认的原则，也是国家权力机关行使职权、开展工作的根本政治保证。要主动地、自觉地接受党的领导，维护同级党委总揽全局、协调各方的核心领导地位。要坚持重大事项向市委请示报告的制度，审议重大问题，作出重要决议、决定，组织开展重要的执法检查、工作评议等重大活动，都要事先向市委请示、报告。人大常委会要善于及时通过法定程序，把党的重大决策和重要部署转变成国家意志和人民群众的自觉行动。要善于把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明。
三、增强大局观念，更好地履行法律赋予的职责
地方人大常委会是地方国家权力机关，宪法和法律赋予县级以上地方人大常委会的职权有十四项，归纳起来我市人大常委会的职权主要是三权，即决定权、监督权和任免权。那么，怎样才能行使好这些职权呢？我想最主要的就是要在行使职权时，注意围绕中心，服务大局，贴近实际，关注民生。只有这样，我们的工作才能有成效，常委会也才能有作为、有权威、有地位。第一，要认真行使好重大事项决定权。要紧紧围绕市委的工作大局开展工作。市委提出的科学发展、和谐发展、跨越发展和富民强市“六项行动计划”，是当前和今后几年全市工作的总抓手，也是人大常委会工作的一个重点，是现阶段工作的大局。我们要对“六项行动计划”实施中带有全局性、根本性、长远性的问题，适时作出决议、决定，依法推动“六项行动计划”的有效实施。第二，要认真行使好监督权。人大的监督是各种监督体制中最高层次的监督，最具权威性和法律性。我们要依照监督法的规定，正确掌握监督的内容、程序和方式，准确把握“度”，做到敢于监督不越位，善于监督不失职。要健全和完善监督机制，强化监督职能，加大监督力度，提高监督实效。一是要围绕宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，开展监督工作。加强对执法主体的监督，促进国家行政机关依法行政，司法机关公正司法，保证宪法法律的正确贯彻实施，维护法律的权威和统一。二是要立足于推进承德科学发展、和谐发展、跨越发展，围绕实施富民强市“六项行动计划”，认真开展工作监督和法律监督，有计划、有重点地开展视察、调查和执法检查，适时听取和审议“一府两院”的工作报告，推进各项工作全面落实。第三，要依法行使人事任免权。按照党管干部和人大依法任免干部一致性的原则，把对党负责同对人民负责一致起来，依法搞好人事任免工作。把任免权与监督权有机结合，既要及时把党委推荐的干部任命好，又要认真监督他们的工作，适时听取他们履行职责情况的专题工作汇报，增强他们依法履行职责的积极性和自觉性。
四、增强服务观念，密切与代表和人民群众的联系
发挥代表作用是做好人大常委会工作的基础。只有抓住代表工作这个关键，突出代表的主体地位，充分发挥代表的作用，人大及其常委会的工作才能有生机、有活力。我们要树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，加强代表工作，认真搞好服务，为代表执行职务和开展活动创造条件。继续坚持在代表中开展“联系一次选民、调查一个题目、提出一条建议”的“三个一”活动，提高活动质量。加强与代表的联系，坚持邀请代表列席人大常委会制度和常委会组成人员联系代表制度，努力拓宽代表知情、知政的渠道。认真搞好代表培训，把代表的集中培训与自学结合起来，为他们订阅学习资料，积极为代表依法履行职责、发挥作用提供保障。要组织和指导人大代表围绕我市经济社会发展中的重大问题，积极开展视察、调查和执法检查活动，增强他们对市情和民情的了解，切实做到了解民情、反映民意、集中民智、造福于民。要高度重视代表建议办理工作，认真把代表议案、建议、批评和意见办理好，继续坚持集中交办、及时督办、协调沟通的代表建议办理制度，督促承办单位按法定时限办理好代表建议，努力抓好代表建议的落实。
五、增强责任观念，切实加强自身建设
加强人大常委会自身建设，是做好人大工作的基本条件。人大常委会工作政治性、法律性和程序性都很强，不仅需要有坚定的政治立场和丰富的工作经验，而且还要有较强的政策理论水平及相应的法律知识和人大业务知识。我们这届常委会组成人员中，有的同志是新当选的，有的同志是再次当选的，面临新的形势和任务，我们都要增强责任观念，努力搞好学习，加强自身建设，尽快适应工作、进入角色。一是要加强学习。抓好政治理论和有关法律知识的学习，主要学习宪法、监督法、地方组织法、选举法、代表法等法律，增强政治、法律素质，依法行使职权，做到在工作中既不失职又不越权。学习人大业务知识，了解人大的性质、地位和特点，掌握人大工作的方式和方法。二是完善工作机制。按照岗位责任制的要求，合理分工，各负其责，紧密团结，相互配合，提高工作效率。三是搞好工作创新。结合解放思想大讨论活动，进一步解放思想，把依法办事和工作创新结合起来，实现思想和工作的与时俱进。四是改进工作作风。深入实际，调查研究，了解新情况，研究新问题，为常委会审议好各项议题和正确决策提供客观、准确的依据。五是进一步建立健全各项制度，实现常委会工作的制度化、规范化。要严肃机关的组织纪律，倡导扎扎实实干事业，脚踏实地做工作的作风，把常委会机关建设成为团结、奋进、廉洁、高效的机关。要充分发挥常委会机关全体同志的积极性，在机关形成一种奋发有为、合作共事、生动活泼的工作氛围，不断开创人大常委会工作的新局面。
各位副主任，秘书长，各位委员，同志们，新一届人大常委会工作把我们召唤在一起，全市人民把光荣而艰巨的任务交给了我们，让我们在市委的领导下，发扬历届人大常委会形成的好传统、好作风，同舟共济，开拓创新，不负重托，不辱使命，为促进我市社会主义民主政治建设和经济社会又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，做出新的更大的贡献!
------------------
承德市人大常委会任免人员名单
（2008年4月18日市十二届人大常委会第一次会议通过）
任命：
张举为承德市人大常委会副秘书长、办公室主任；
杨柏森为承德市人大常委会研究室主任；
尹春隆为承德市人大常委会农村经济工作委员会主任；
贾秀芳为承德市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任；
王春辉为承德市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任。
免去：
王国栋的承德市人大常委会副秘书长、办公室主任职务；
张举的承德市人大常委会研究室主任职务；
杜俊山的承德市人大常委会农村经济工作委员会主任职务；
杨柏森的承德市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任职务；
杨东亚的承德市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任职务；
王春辉的承德市人大常委会办公室副主任职务；
贾秀芳的承德市人大常委会农村经济工作委员会副主任职务。
-----------------
承德市人大常委会决定任命人员名单
（2008年4月18日市十二届人大常委会第一次会议通过）
决定任命：
王学为承德市人民政府秘书长；
陈庆武为承德市发展和改革委员会主任；
张建文为承德市安全生产监督管理局局长；
胡德利为承德市教育局局长；
郑立志为承德市科技局局长；
霍玉甫为承德市民族宗教事务局局长；
李国华为承德市公安局局长；
穆金程为承德市监察局局长；
吴庆国为承德市民政局局长；
周源为承德市司法局局长；
宋玉君为承德市财政局局长；
周济民为承德市人事局局长；
柴山为承德市劳动和社会保障局局长；
赵建中为承德市城乡规划局局长；
朱凤惠为承德市建设局局长；
朱锋利为承德市交通局局长；
李相国为承德市水务局局长；
任惠卿为承德市农业局局长；
王宇为承德市商务局局长；
杨宝林为承德市文化局局长；
张亚平为承德市卫生局局长；
付淑兰为承德市人口和计划生育委员会主任；
王振廷为承德市审计局局长；
刘艳东为承德市环境保护局局长；
何大光为承德市体育局局长；
王德山为承德市统计局局长；
刘维山为承德市林业局局长；
夏会营为承德市物价局局长；
张玉华为承德市畜牧水产局局长；
师力武为承德市文物局局长；
米学俭为承德市旅游局局长；
付润丰为承德市外事侨务办公室主任。
--------------
承德市第十二届人民代表大会代表资格审查委员会组成人员名单
（2008年4月18日市十二届人大常委会第一次会议通过）
主任委员：吴岳（满族）
副主任委员：张景发（满族 郭椿（满族） 王舜（满族）
委员：（按姓名笔画为序）
尹春隆（满族） 孙阁 苏广信（蒙古族） 陈玉凤（女，满族） 康献（女，满族）
