本网讯 （紫剑、艳华、翠昕）4月18日上午，市十二届人大常委会召开颁发任命书大会。
市委书记艾文礼，市委副书记、市长张古江，市人大常委会主任郭群，副主任吴岳、曹凯、关悦、丁建东、竹广文，秘书长张景发和委员出席大会。被任命的市政府组成人员参加了大会。
市人大常委会主任郭群向被任命人员颁发了任命书。市人大常委会副主任吴岳主持会议。
市委书记艾文礼发表了讲话（讲话全文另发）。他说：“我代表市委向获得任命的各位同志表示热烈祝贺，对此次换届中转岗及退下来的同志过去所做出的努力和贡献表示衷心的感谢。”
艾文礼说，我们已经站在新的历史起点上，必须承担起科学发展、和谐发展、跨越发展的历史重任，实现富民强市的奋斗目标。今天任命的各位同志，都是新一届政府组成部门的负责同志，肩负的责任重大。希望同志们牢固树立正确的权力观，珍惜人民赋予的权力，不辱使命，不负重托，尽心竭力，履职尽责，为全市经济社会又好又快发展做出应有贡献。要把学习作为良好习惯，持之以恒，行之不辍，要勤学、善思、敏行。要把团结作为共事原则，坦诚相处、共谋发展，要有一个共同目标，坚持民主集中制，找准自己位置，珍惜共事缘分。要把创新作为前进动力，解放思想，争先创优，要高标定位，注重结合，攻坚克难。要把廉洁作为行为准则，时刻警醒，不越雷池，做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。要把为民作为毕生追求，为官一任，造福一方，努力做到察民情、解民忧、暖民心、消民怨。要把落实作为制胜法宝，完成任务，拒绝理由，要锁定目标，长久用力；领衔挂帅，靠前指挥；严督实查，功过分明。“责任重于泰山，事业胜于生命”，希望大家能够保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终保持与时俱进，奋发有为的精神状态，恪尽职守，勤政为民，扎实工作，为推进我市经济社会又好又快发展作出更大贡献。
郭群在讲话中说（讲话全文另发），市人大常委会颁发的任命书，是新一届市政府组成人员任职和履行职责的法律凭证，它凝聚着全市人民的信任、希望和重托。作为市政府组成人员，必须按照人民的意愿，依法履行职责，全心全意为人民服务。希望大家加强理论学习，不断提高政治素质和领导水平；要坚持依法办事，依法行政，切实为民用好权；要增强自律观念，做到廉洁奉公，勤政为民；要坚持求真务实，开拓进取，创造性地开展工作，以卓有成效地工作开创我市全面建设小康社会新局面，谱写承德美好生活新篇章。
张古江在讲话中说（讲话全文另发），市政府组成人员要倍加珍惜为全市人民服务的机会，顺应时代要求，顺应人民意愿，认真履行好光荣职责，希望大家勤奋学习，以学增智；勤勉务实，以干取信；心系群众，以恩报民；团结一致，以和聚力；牢记宗旨，以廉生威。要在市委的直接领导下，在市人大、市政协及全市各方面的大力支持下，同心同德，埋头苦干，努力建设学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型政府，全面完成富民强市“六项行动计划”和市十二届人大一次会议所确定的工作任务，以实际行动向全市人民交一份满意答卷。
王学代表被任命的市政府组成人员在大会上作了发言。
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在市十二届人大常委会颁发任命书大会上的讲话
（二OO八年四月十八日）
艾文礼
同志们：
今天，市人大常委会隆重举行颁发任命书大会，这是我市政权建设的一件大事。在这里，我代表市委，向获得任命的各位同志表示热烈的祝贺！对这次换届中转岗及退下来的同志过去所做出的努力和贡献，表示衷心的感谢！
今年1月29日，省委对我市党政主要领导进行了调整，3月下旬，又进行了人大、政府、政协换届。可以说，我们已经站在了新的历史起点上，必须承担起科学发展、和谐发展、跨越发展的历史重任，实现富民强市的宏伟目标。今天任命的各位同志，都是新一届政府组成部门的主要负责人，肩负的责任重大。希望同志们牢固树立正确的权力观，珍惜人民赋予的权力，不辱使命、不负重托，尽心竭力、履职尽责，为全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
借这个机会，我对大家提几点要求，也是与大家共勉。
第一，把学习作为良好习惯，持之以恒、行之不辍
当前，我们正处在知识创新、终身学习的时代，也是全市“爬坡、转弯、加速”的特殊时期。新阶段、新任务，对我们的学习提出了更高要求，不要以为职务提升了，能力水平就自然提高了。古人讲，才能由学而得，道德由学而进，事业由学而成。我过去也反复讲过，学以增智、学以养气、学以致用。如果不抓紧学习，不善于学习，不注重研究新情况、解决新问题，就会被时代所淘汰。抓好学习，我体会要把握好三点：
一是勤学。学习如逆水行舟，不进则退。宋朝诗人黄山谷说：“士三日不读，则其言无味，面目可憎”。其大意是指，不读书、不学习，必然言之无物，风度、气度、修养就不会提高，人就会变得粗俗。因此，我们必须把勤奋学习作为一种政治责任，使之成为一种习惯、一种追求，达到一种主动和自觉的境界。
二是善思。学而不思则罔。思考总结是提高能力的重要环节。思考的过程，就是“悟”的过程，“悟”得深与浅，就看用心不用心。毛泽东同志曾经说过：“我是靠总结吃饭的”。可以说，思考好、总结好、大有益。两个人干同样一件事，一个人干完就完了，一个人干完后把事情前后又回想了一遍，思考成在何处、失是何因，几年后，两个人的层次和水平就大不一样。
三是敏行。实践是能力的磨刀石。古人讲，“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”。有的人学习非常刻苦，素质却提高不快，原因就是忽视实践。从知识到能力，中间并不是简单的等号，而是一个艰苦的转化过程。提高素质要做到“三历”：即目历、身历、心历，就是要现场看、亲手干、动脑想，通过躬身实践，学到书本以外的实际东西。
第二，把团结作为共事原则，坦诚相处、共谋发展
团结不仅出凝聚力、出战斗力，而且还出成绩、出干部。古人讲：“人心齐，泰山移”、“天时不如地利，地利不如人和”，都是说的这个道理。搞好团结，要注意四条：
一是要有一个共同的目标。作为我市来讲，当前首要的任务，就是扎实推进富民强市“六项行动计划”，这是事关我市未来三年发展的关键，是大局。要想搞好团结，必须在这个大局下去奋斗、去努力，这是非常重要的。
二是要坚持民主集中制。我们说的团结，不是无原则的一团和气式的团结，而是坚持民主集中制前提下的团结。贯彻执行好党的民主集中制需要注意防止两种倾向，第一种倾向就是要防止个人说了算、家长制，因为个人说了算和家长制是对民主集中制的一种损害；另一种倾向就是老好人和自由主义，在某种程度上它的危害性更大。
三是要找准自己的位置。简言之，就是站好位，既要到位，又不能越位。到位就可以尽职尽责，不越位就把握住了度。作为政府组成部门，要在市委的统一领导下，履行政府部门职责，完成市政府下达的各项目标任务，自觉接受市人大、市政协的监督；作为单位的一把手，要担负起“班长”的责任，总揽全局，驾驭矛盾，协调关系，长于决策，善于用人，带出一支团结协调、作风扎实、敢于拼搏、能打硬仗的领导班子和干部队伍。
四是要珍惜共事的缘分。大家为了一个共同的目标走到一起来，就是一种缘分。合作共事，要相互支持，相互理解，相互尊重，相互包容，事情做在当面，缘分留至永远。要有容人之量，容言、容过、容事，不能斤斤计较、争来争去，更不能因为一两句话闹矛盾。否则，事业有损失，个人的身心健康也会受伤害。于丹讲：“与其与他人斗，不如与自己的能力斗。”做到这一点，才是真正的“大聪明”，希望我们大家都有所感悟。
第三，把创新作为前进动力，解放思想、争先创优
发展无止境，创新无尽期。随着形势的发展变化，过去的一些思维方式和工作方法已经表现出明显的不适应，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用。这就需要我们创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，激发前进的强大动力。做好创新这篇大文章，有三个关键需要把握。
一是要高标定位。创新就是要坚持高起点、高站位，不囿于传统习惯、不循规蹈矩，敢于突破、勇于争先，瞄准全国、全省先进，跟强的比，跟快的赛，在富民强市的前进道路上，探索走出一条推动承德科学发展、和谐发展、跨越发展的新路径。
二是要注重结合。创新之要重在结合，要把创造的热情与遵循客观规律有机结合起来，做到主观与客观相结合，理论与实践相结合，上级精神与本地实际相结合，领导意图与群众意愿相结合。特别是要在吃透上情、把握下情、了解外情三者的“结合点”上拓展思路，寻求对策。结合得好，各项工作就富有特色，就有创造性。
三是要攻坚克难。创新之路不会一帆风顺，想到想不到的困难都会接踵而至。要敢于和善于攻坚克难，闯前人未曾涉及的“盲区”，闯矛盾错综复杂令人望而却步的“难区”，在破解难题中，实现工作的新突破，闯出承德全面奔小康的新天地。
第四，把廉洁作为行为准则，时刻警醒、不越雷池
“公生明，廉生威。”作为新一届政府职能部门的主要负责人，要始终保持平常心，谨守警戒线，克己自律、本色做人、廉洁谋身，让组织放心、让人民满意。
一是要“慎权”。英国培根讲过一句话，“权力本身就包含了祸害”。权力是一把双刃剑，正当使用，它会为社会带来幸福，也会为自己带来快乐；不正当使用，它会给社会带来灾难，也会把自己送进地狱。
二是要“慎欲”。人都有欲望，都想吃好喝好玩好住好，但欲望不能无止境，不能不加克制。钱有多少算多？官当多大算大？古人云：“腰缠万贯，一日三餐；良田千顷，占地五尺。”如果欲壑难填，打开欲望的口子，就会像打开潘多拉的盒子一样，离毁灭的日子也就不远了。
三是要“慎微”。小事是大害的开始。“千里之堤，溃于蚁穴”。不能因为是小事就可以放纵自己，不该说的说、不该吃的吃、不该拿的拿、不该去的地方去，如果这些不加制止的话，最后就会越陷越深，难以自拔。一定要见微知著，防微杜渐，“勿以恶小而为之”。
四是要“慎独”。就是不管是在有人还是无人的情况下，都不做有损于共产党人称号的事，时刻保持清醒，固守操守，承受考验，切记“要想人不知，除非己莫为”、“莫伸手，伸手必被捉”。时时处处用党的纪律和国家的法律法规来约束自己，警告自己不要有任何越轨的举动，真正做到抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。
五是要“慎友”。就是交友一定要慎重，不能不分对象，把什么人都当作朋友。靠金钱、权力建立起来的友谊，往往以个人利益为纽带，极不结实，利尽则交亡。我们要谨慎交友，冷静交友，从善交友，选良交友，择廉交友。唯有如此，才能永远立于不败之地。
第五，把为民作为毕生追求，为官一任、造福于民
为政之要，贵在亲民。我们手中的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。为民是对每一名党员领导干部的必然要求，失去这个目标，就像没有翅膀的鸟一样，想飞也飞不起来。我们必须秉持公仆精神，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负人民的信任和重托。
一是要努力做到察民情。把群众呼声作为第一信号，时刻倾听群众的意见、要求，时刻把握群众所需、所急、所忧、所虑，把群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。
二是要努力做到解民忧。把群众富裕作为第一目标，牢固树立以人为本的富民观，强化“领导就是服务，权力就是责任”的观念，尽可能多地为群众办实事、办好事，当好人民的公仆，在为群众办实事、办好事的实践中实现自己的人生价值和崇高追求。
三是要努力做到暖民心。把群众需要作为第一选择，关心群众疾苦，时刻把群众冷暖放在心上，以对人民高度负责的精神解决好群众关心的“热点”、“难点”问题，解决好群众生产、生活中的实际困难，切实把群众的利益保护好、实现好。
四是要努力做到消民怨。把群众满意作为第一标准，从群众反映强烈的问题入手，努力从源头上预防和遏制腐败，狠刹歪风，切实做到立党为公，执政为民，以自己的实际行动维护党的形象，不断密切党群、干群关系。
第六，把落实作为制胜法宝，完成任务、拒绝理由
“一个实际行动胜过一打纲领”。再好的思路、再好的措施如果落不到实处，也是一纸空文，也属于“墙上的马，骑不得”。抓落实不是一句空话，掌握这个本领，要解决好想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实、能不能抓出成效的问题。
一是要锁定目标，长久用力。当前，就是要锁定“六项行动计划”的目标任务，毫不动摇、一以贯之地强力推进。我多次强调，“六项行动计划”是计划也是行动，其中最关键最重要的是先动起来，少说多做，“只为成功找方法，不为失败找理由”，花更大的气力、下更大的功夫抓落实、求实效。这是对大家事业心、责任感的最现实的考验。
二是要领衔挂帅，靠前指挥。当前，我们面临的困难还很多，而破解这些矛盾和问题，必须动真的、来实的，敢于碰硬。这就需要我们摆脱繁琐事务缠身，深入基层、深入实际，靠前指挥，既当指挥员又当战斗员，既要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的精神，又要有科学的工作方法，努力使各项工作都体现“一年一变样，三年大变样”的要求。
三是要严督实查，功过分明。干与不干一个样，干好干坏一个样，就会挫伤真正干事人的积极性。“一把手”必须高度重视这个问题，不能让埋头苦干的人吃亏，让混事逍遥的人占便宜。要真督真查，兑现奖惩，激励先进，鞭策落后，真正做到是非分明、功过分明。
同志们，“责任重于泰山，事业胜于生命”。今天，颁发给大家的既是庄重的任命书，更是沉甸甸的责任状。衷心希望同志们能够始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，恪尽职守，勤政为民，扎实工作，为推进承德科学发展、和谐发展、跨越发展做出应有的贡献！
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在市人大常委会颁发任命书大会上的讲话
张古江
(二OO八年四月十八日)
主任、各位副主任，秘书长、各位委员，与会的同志们：
刚才，市十二届人大常委会第一次会议根据宪法和地方组织法规定，经过认真审议，决定任命王学等32名同志为市政府组成人员，并颁发了任命书。至此，新一届市政府组建工作已经顺利完成。在此，我代表市政府向市人大常委会各位委员表示衷心的感谢，向新任命的市政府组成人员表示热烈的祝贺，向为我市经济社会发展做出重大贡献的上届政府组成人员表示诚挚的敬意!
本届政府任期的五年，是我市发展历程中宝贵而关键的五年。机遇不容错失，时间弥足珍贵。市政府组成人员要倍加珍惜为全市人民服务的机会，顺应时代的要求，顺应人民的意愿，认真履行好光荣职责。在这个庄严的时刻，我对市政府组成人员提出五点希望，我也愿意与大家共勉：
第一，勤奋学习，以学增智。要把学习作为一种品格、一种能力，勤于学习，敏于思考，积极实践，总结提高，努力把学习的成果转化为谋划工作的动力、促进创新的举措、领导发展的本领。
第二，勤勉务实，以干取信。要牢牢把握“抓实事、抓落实”的政府职能特点，以与时俱进的精神状态，抢抓机遇、应对挑战，勇于改革、敢于创新，事事争高、处处争先，不断开创各项工作的新局面。
第三，心系群众，以恩报民。要牢固树立以人为本理念，心中装着老百姓，脑中想着老百姓，一切为了老百姓，带着良心和感情干工作，怀着道德和伦理创事业，尽心尽力当好人民公仆，诚心诚意为人民造福。
第四，团结一致，以和聚力。要紧紧依靠市委的坚强领导，严格执行民主集中制，像保护眼睛一样珍惜团结，以共同追求促进团结，用实际行动维护团结，齐心协力干事业，凝神聚力促发展。
第五，牢记宗旨，以廉生威。要倍加珍惜人民赋予的权力，牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，抓好班子，带好队伍，做好表率，兢兢业业、干干净净为承德人民工作。
这里着重强调，要大力推进阳光行政，把市政府及各部门领导干部的权力清单向社会公布，把我们要办的事情向社会公开，把我们办理的结果、进度定期向社会公布，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受更加广泛的社会监督。特别要认真执行市人大及其常委会作出的各项决议、决定，主动向人大常委会报告工作，认真办理市人大常委会的审议意见和人大代表提出的议案、建议、批评、意见。
最后，衷心地希望市人大一如既往地支持政府的工作。新一届政府将在省委、省政府正确领导下，在中共承德市委的直接领导下，在市人大、市政协以及全市各方面的大力支持下，同心同德，埋头苦干，努力建设学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型政府，全面完成富民强市“六项行动计划”和市十二届人大一次会议所确定的工作任务，以实际行动向全市人民交一份满意的答卷。
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提高领导水平 切实为民用好权
——郭群主任在市十二届人大常委会颁发任命书大会上的讲话
(二OO八年四月十八日)
同志们：
刚才，市十二届人大常委会第一次会议经过认真审议，依法决定任命了市政府组成人员。借此机会，我代表市人大常委会向被任命的同志表示热烈的祝贺!
任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是人民当家作主，行使管理国家事务的重要体现。今天向新一届政府组成人员颁发任命书，其目的就是使大家充分认识到，市人大常委会颁发的任命书，是新一届市政府组成人员任职和履行职责的法律凭证，它凝聚着全市人民的信任、希望和重托。作为市政府组成人员，必须按照人民的意愿，依法履行职责，全心全意为人民服务。刚才，张古江市长已对新一届政府组成人员提出了全面而具体的要求，市政府秘书长王学同志代表被任命人员作了很好的发言，充分表达了新一届市人民政府带领全市人民夺取全面建设小康社会新胜利的决心和信心，我完全赞同。下面，我再提几点要求和希望，与大家共勉。
一、加强理论学习，不断提高政治素质和领导水平
提高政治素质和领导水平，事关党的事业兴衰成败。作为政府组成人员，要牢固树立自觉学习、终身学习理念，在加强学习中理清科学发展、和谐发展、跨越发展的思路，以奋发有为的精神状态，把政府工作不断推向前进。要认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别要学好党的十七大精神，把理论学习与承德实际紧密结合起来，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要把加强理论学习与加强执政能力建设紧密结合起来，在吃透上情、掌握下情、了解外情上下功夫，切实提高执政能力和领导水平。要坚持“学以立德”，做到政治上清醒、坚定、成熟；坚持“学以培智”，善于从宏观、全局和战略的角度思考问题，增强领导工作的预见性、主动性和创造性；坚持“学以资政”，自觉运用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验指导改革开放和现代化建设，在实践中不断开创改革发展的新局面。
二、坚持依法办事，依法行政，切实为民用好权
各级国家行政机关在实施依法治国方略中，肩负着繁重的行政执法任务。政府组成人员要树立民主政治观念，努力提高自身的法律素质，提高依法办事、依法决策、依法行政的自觉性，运用法律手段调节、管理经济和社会事务，健全完善行政执法责任制和执法过错责任追究制，严格按法定权限规范行政行为，保证宪法法律的贯彻实施。要发挥表率作用，带头守法，严格执法，善于用法律的眼光观察问题，依据法律的规定处理问题，保证执法公正。要树立一切权力属于人民的观念，尊重维护人大及其常委会的权威，自觉地对人大负责，受人大监督，认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，落实好人大及其常委会的决议、决定。
三、增强自律观念，做到廉洁奉公，勤政为民
廉洁奉公、勤政为民，是人民公仆应有的品格。作为政府组成人员，要牢记“两个务必”，认真执行廉政建设的各项规定，严格落实责任制，切实增强廉洁勤政意识，自觉抵制各种腐朽思想的侵袭，做到清正廉洁。要树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上解决艰苦奋斗、廉洁奉公的内在动力问题。要树立正确的权力观、地位观和利益观，始终信守为人民掌握和行使权力的正确原则，不断陶冶情操、净化灵魂。人格的力量是伟大的，自身廉洁，就敢于抵制和纠正不廉洁行为。希望大家要时刻警醒自己，严格按照领导干部廉洁自律的有关规定，管好自己，管好部门。做到清清白白从政，踏踏实实做事，堂堂正正做人。这样，才能使自己始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，才能以巨大的人格力量抓好工作、带好队伍。
四、坚持求真务实，开拓进取，创造性地开展工作
全面建设小康社会已经进入新的历史发展阶段。在新的历史起点上，市委提出了实施富民强市“六项行动计划”，这是推动承德科学发展、和谐发展、跨越发展的重大战略部署。市政府要紧紧围绕实施“六项行动计划”，认真开展工作，全力保证实施。要把解放思想与实事求是结合起来，把实施“六项行动计划”与本部门工作实际结合起来，真抓实干，开拓进取，以卓有成效的工作推进承德经济社会又好又快发展。
同志们，市人大常委会与市政府虽然是监督与被监督的关系，但工作目标是一致的。在实际工作中，对市政府及所属部门开展的各项工作，我们都将给予大力支持。相信，在市委的领导下，经过市政府组成人员和全市人民的共同努力，一定能够开创我市全面建设小康社会的新局面，谱写承德美好生活新篇章。
最后，预祝大家在各自的工作岗位上取得新的成绩。
