宽城龙腾矿业有限公司

　　中共宽城满族自治县桲罗台乡党委书记 张春会   宽城满族自治县桲罗台乡人民政府乡长 翁耕民

　　在茫茫燕山深处，有一颗闪亮的明珠，万里长城从它身边走过，八百里滦河在它脚下奔腾，烽火古塞征战地，一湖碧波荡渔舟，大坝横空连霭雾，输电铁塔耸云头，甘露滴滴济津唐，这就是国家重点水利工程——潘家口水库。宽城满族自治县桲罗台乡就位于潘家口水库东岸，距县城18公里，全乡总面积80.8平方公里。辖10个行政村。桲罗台乡党委、政府始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“工业强乡、农业富乡、旅游名乡”发展目标，深入实施新型工业化、农业产业化、城镇化、乡域经济主体民营化“四化”战略，抢抓机遇，团结务实，开启了桲罗台经济社会发展的崭新局面。

　　近几年来，是桲罗台乡历史上经济发展速度最快、主要经济指标快速增长、翻番倍增的时期。全乡国内生产总值由原来的（2001年底）1亿元增长到 2.5亿元，增长2.5倍；乡级财政收入由原来的（2001年底）154万元增长到1850万元，增长10倍多；固定资产投资由原来的2866万元增长到9280万元，增长4倍多；农民人均纯收入由原来的1177元增长到3200元，增长2倍多；工业总产值由原来的6279万元增长到1.5亿元，增长1倍多。预计到今年年底，财政收入突破3000万元，工业总产值完成2.5亿元，固定资产投资突破1.2亿元。

　　工业强乡

　　工业化进程得到新发展

　　2003年至2007年，全乡共投入资金 3亿多元，新上工业增长点项目20多个。先后组建了龙腾、升金、峪发等三家规模企业，新建精选厂一处、运输公司一个、球团厂一处、二选以上系列两家。特别是在2003年抗击“非典”的特殊时期，桲罗台乡抢抓机遇，科学果断决策，成功将一矿进行了转制。这一举措既激活了民营资本、加快了民营经济发展步伐，又卸掉了乡里多年的经济包袱。借鉴这一成功经验，于2004年再次把二矿进行了转制。

　　升金公司在原有基础上，再次投入资金1000万元，新上二选系列，年设计能力10万吨，现已正式投入生产，从而大大提高了全乡的铁精粉产量。为了有效解决尾矿废弃问题，积极与国内大公司进行技术合作，2007年成功引进经济技术合作项目，新上了飞越公司釉面瓦生产项目。该项目总投资120万元，当前是我县规模最大的利用尾矿制瓦企业，也是首家项目企业。到目前全乡投资规模在50万元以上的工业企业已有10家。其中投资千万元以上、固定资产超亿元企业3家。

　　农业富乡

　　农业产业化经营得到新提升

　　2007年，全乡农林牧渔业总产值比2003年翻了一番多，达到2亿元；农业增加值翻了一番多，达到8000万元。农业产业化进程明显加快。巩固扩大了万头仔猪繁育厂的规模，现有大小种猪500多头，育肥猪3000多头，年产值500多万元。建成了全县乃至全市规模最大的养鹿厂——天宇鹿业公司，拥有大小梅花鹿、马鹿200余头，正在上鹿系列产品深加工项目；全市最大的水貂、貉子养殖厂——承德剑峰矿业集团金州养殖有限公司，截至目前，累计投资近3000万元。今年还将投资1500万元，扩建新上养猪、养鸡项目，以实现绿色环保和可持续利用的目标，目前该公司有貂8000多只，貉子1000多只，年产值200多万元；以加工荞麦为主的农产品深加工厂——爱格瑞贸易有限公司，该公司是一家两头在外的出口创汇企业，主要以当地杂粮为主进行农产品加工。目前，全乡已有农业龙头企业8家，其中5家被列为市级重点农业龙头企业。

　　旅游名乡

　　旅游业发展得到新提速

　　潘家口水库，集人文景观与自然景观于一体，是一座历史的、天然的艺术博物馆。为充分发挥库区旅游资源优势，加强旅游市场环境整治力度，桲罗台乡健全了库区码头使用、船队运营、导游服务、景区管理等各项制度。投资300万元完成了以度假、娱乐为一体的移民盛发公司主体工程建设项目；投资30万元完成了二码头停车场建设和总体开发项目；投资50万元完成了政府门前10亩特色采摘园建设项目，在库区三个村分别建设了5处农家娱乐休闲院；投资20万元完成了库区两个码头建设。这些建设项目的实施，进一步提高了旅游服务的承载能力，实现了社会效益和经济效益双赢的发展目标。每年接待各地游客35万人次，旅游收入达600万元。

　　抓好党建促进发展

　　发挥党组织战斗堡垒作用

　　几年来，乡党委加大对党员干部的教育、培训、管理力度，不断提高党员干部的素质，有效地促进了全乡的经济发展和社会稳定。

　　——以党校为依托，创建党员双强基地，抓好党员的教育和培训。近几年，乡党委、政府先后投资20多万元用于基地的设施建设。校内有课桌椅200余套，可同时容纳400人听课学习；电脑、彩电、VCD、放像机等电化教学设施齐全。校内图书资料室现有图书10000余册，报刊200多种，VCD碟片180余张，可供学员学习、查阅之用。齐全的教学设施，优越的办学条件，为全乡的党员、干部、群众学习、教育、培训提供了良好的环境。乡党委每季度召开一次校务委员会，研究党员教育工作中出现的各种情况，对教学计划、教学管理、工作目标、资金投入等做出集体讨论决定。按计划定期对不同层次的学员——青年党员、党员骨干、预备党员、入党积极分子等进行培训，一年不少于10次。 

　　乡党委坚持以“三个代表”重要思想为指导的办学方针，精心筹划，细致安排，大胆管理，做到全年教学有计划、阶段安排有落实、学习效果有保证。精心安排教学师资力量，党员培训做到有领导、有组织、有规划、有安排、有落实，对于培训的课程内容、任课老师、教材资料、学习时间、考核办法等做到精心设计、严格把关、严格要求、确保落实，增强计划性、针对性和有效性。

　　——加强学习，抓好党员思想政治教育。桲罗台乡党委为全面贯彻落实党的精神，每季度对全乡党员开展一次集中学习，组织他们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，学习《党章》、党纪政纪条规知识以及有关农村的法律法规等。同时，该乡还采取集中学习、专题调研、理论研讨与科学决策相结合等学习方法，不断创新党员学习培训的形式，在全乡党员中组织专题理论讨论，广泛发动全体党员针对理论学习和全乡发展的热点问题展开讨论，重点对“建设社会主义新农村”、“生态文明村建设”、“建设资源节约、环境友好型社会”等专项理论组织专题交流。通过教育培训，每年为党组织培训积极分子50多名，同时也提高了全乡党员的政治思想素质。

　　——“授人以渔”，搞好科技培训。乡党委紧密结合党员教育活动，采取集中培训与个别指导、学历教育与技术培训、电化教育与党课教育相结合的方法，集中授课，分散讨论，播放电教片，观摩典型示范户，典型事迹报告会等，重点学习林果、中药材、蔬菜、花卉种植技术和猪牛羊及家禽饲养技术等内容。使党员普遍掌握1—3门实用技术。围绕全乡产业结构调整、农民脱贫致富、文明生态村建设等工作，在党员中成立“板栗”、“富士苹果”协会和“网箱养鱼”、“养猪”、“七彩山鸡”、“养鹿”、“养牛”、“养貂”六大养殖协会。全乡党员自觉带领群众发展经济，脱贫致富。 

　　——成立水上临时党支部，发挥库区党员先锋模范作用。为了更好地为游客服务，保障水上交通安全，保障水面治安秩序，更好地实施“紫塞先锋”工程，专门成立了水上临时党支部，主要由常年从事旅游服务业、渔业并常年在水上活动的库区党员组成。在汛期做好防汛、旅游旺季遇险抢救、维护水上治安、保卫库区人民财产安全、维护游客合法权益、维护旅游秩序、带领库区人民脱贫致富、积极探讨库区旅游开发事业，为党委、政府当好参谋以及配合乡党委完成上级部署的任务等工作中发挥党支部的战斗堡垒作用。2007年桲罗台乡举办全国青少年赛艇锦标赛和河北省皮划艇锦标赛，广大党员积极配合党委、政府，做好一切准备工作，圆满完成比赛任务。今年的“迎、创、抓、促”活动中，组织广大党员和群众结对子，在维护稳定中自觉担任纠纷调解员、法制宣传员，带头遵守制度和纪律，展示党员风采，努力做稳定人心的表率、促进和谐的表率。奥运期间，成立了“水上巡逻小组”，义务在水上不定期巡逻，防止危害库区安全的事件发生，营造了良好的治安环境。

　　乡党委根据实际情况，结合“紫塞先锋”工程的实施，在旅游服务的船只中实行动态管理，对服务、文明、优质等各方面表现积极的党员船只授予“紫塞先锋党员先锋号”称号。在“党员先锋号”的带动下，这些大小船只的船员、船主自觉遵守水上交通法规，做水上安全行船的模范，义务宣传水上安全知识，为游客提供优质、文明的服务，做文明诚信的模范。到2008年8月，共接待游客 2万多人次，没有一例游客投诉。

　　统筹兼顾

　　实现经济与社会事业协调发展

　　——加大投入，新农村建设初见成效。桲罗台乡在抓经济社会发展的同时，加大基础设施建设，全面推进社会主义新农村建设。结合乡村发展规划、文明生态村建设和“村村通”及延伸工程，借力发展。交通建设方面：完成了平铁公路升级改造工程中的路基平整和路面铺油工程建设，并顺利通过了省市验收；完成了永喜路段拓宽改造的拆迁占任务；电力建设方面：完成了平铁公路和永喜公路建设过程中涉及的电网拆迁工程；完成了横城子段的高压线路改造工程，并且更新了50千伏安的变压器；完成了龙腾公司主采区与群采区间的线路升级工程；投资近200万元，新架设10千伏炮岭514线路，从而有效地缓解了炮岭513线路超负荷运行的现状，用电质量大大提高。通讯方面：投资200万元补建移动信号站两处，使得移动信号村村通工程得到巩固提升；规划一处联通机站建设项目；全乡10个行政村已有7个村完成了广通网络建设，完成了有线电视“村村通”。

　　——协调发展，社会事业稳步推进。进一步调整教育布局，改造校舍危房，提高学前幼儿教育水平，新建乡中心幼儿园一所，幼儿附设班五所。2007年顺利通过了省市教育系统的三项检查，得到了县委县政府的好评；卫生管理工作得到巩固和改进，在主要技术骨干充实调整之后，服务水平、医疗技术和经济效益明显提高，2007年农民参加新型合作医疗率97.8%；严格落实民政各项扶持政策，全年共争取到位资金11万元，救助特困人员700多户，完成特困户危房改造2户；老干部、武装、环境保护、人口与计划生育、团委、妇联、工会等工作在全县都处于优胜位次。

　　——标本兼治，维护社会稳定工作卓有成效。针对我乡库区移民多、贫困人口多、流动人口多、矿山企业多等实际问题，始终坚持以稳定压倒一切的方针，倾注较大精力抓稳定工作。以打造“平安桲罗台”为载体，认真组织和落实社会治安综合治理目标管理责任，建好治安防控网络，明确各项职责任务，紧紧围绕社会治安、矛盾纠纷调解、移民稳定、安全生产等工作进行综合治理。平安建设工作顺利通过市、县考核组的验收，受到了好评，桲罗台村被评为全市社会治安综合治理先进集体，全乡社会治安形势明显好转，人民群众安全感得到进一步增强。在“四五”普法工作中，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，有领导、有计划、有步骤、分层次地开展了以宪法为核心，以部门专业法为重点的法制宣传工作，圆满完成了“四五”普法工作任务，被评为市级普法先进单位。“五五”普法工作已启动，桲罗台乡按照上级要求认真开展普法教育，经常在企业、学校等部门、单位开展法制教育，提高全民的法制意识。在矛盾纠纷调解工作中，以“三位一体”大调解为格局，主要以社会热点、难点问题为突破口，解决好社会弱势群体问题，正确处理了群众利益与经济发展的关系，为经济发展保驾护航。在水上安全方面，本着安全无小事，积极做好库区的安全工作，与各库区村签订安全责任状，制作安全知识展牌，发放明白纸，制止安全隐患，对不符合航运的船只进行扣留和整改，对航道进行了集中清理，有效地保证了库区人民的生命和财产安全。高度重视信访工作。严格坚持“信访责任制”、“领导包案制”、“领导接待日”等各项日常信访工作制度，建立自上而下的监测防控体系，开展经常性的矛盾纠纷和信访隐患排查化解活动，变上访为下访，变被动为主动，加大解决问题和依法治访力度，使绝大多数矛盾纠纷和信访隐患解决在基层。

　　——强化危爆物品管理和安全生产工作。严格规范危爆物品销售、储存、运输、使用等各个环节的管理，有效地防止了危爆物品的流失。严格执行安全生产的有关规定，认真落实“双百日”承诺制度，健全矿山企业生产、道路、水上运输的安全管理措施和突发事件应急机制，加大企业安全生产检查力度，乡安全监督管理站对全乡各企业、厂矿和水上运输坚持进行每月一次的安全大检查，及时排查消除隐患，全乡未发生因责任问题而引发的安全事故。先后被省、市评为安全生产工作先进单位，今年桲罗台乡又代表市、县顺利通过国家安监局的检查，图文并茂的《讲理论讲公式，不如直接做演示》一文在国家安全生产报上刊登。

　　把握经济发展脉搏

　　力推桲罗台经济再上新台阶

　　今后将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大提出的各项目标要求，紧紧围绕“工业强乡、农业富乡、旅游名乡”的发展目标，坚持以经济建设为中心，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，扎实推进各项改革，全方位扩大对外开放，加快新型工业化、农业产业化、城镇化和乡域经济主体民营化进程，加快社会主义新农村建设，统筹经济社会发展，优化发展环境，正确处理改革发展和稳定的关系，大力加强“四个文明”建设，努力促进全乡经济跨越发展，全面构建和谐社会。力争到2011年，全乡社会生产总值达到4.3亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资达到2.1亿元，增长两倍；全部财政收入达到5000万元，年均增长30%；农民人均纯收入达到7000元，年均增长23%。

　　——夯实工业强乡战略，力推工业项目实现新突破。围绕现有资源，全方位吸纳民营资本，大力扶持升金公司投资1500万元、年产铁精粉10万吨的三选厂建设项目；积极运作安家峪村的金属铜开发项目；加大项目开发力度，力争吸收民营资本8000万元，新上页岩陶粒加工项目；扩大新型彩釉波型瓦和免烧砖生产项目，继续投资1200万元，新建第二、三条生产线，力争实现年产瓦30万片、砖15万块，实现利税200万元。

　　——创新农业富乡战略，在做大做强农业项目上实现新突破。谋划实施总投资1.5亿元的库区渔业产业化开发项目，建成集渔业养殖、渔产品深加工、饲料加工、观光旅游等于一体的农业龙头企业。水产品产量达到3万吨。带动库区农民年人均增收3000元；积极引导金州特种养殖开发附产品加工项目；引导天宇鹿业开发鹿茸血酒、鹿胎膏、鹿肉精细加工袋装化等特色产品。积极引导库区移民发展名、优、特鱼类新品种，以此带动移民增收。

　　——力推旅游名乡战略，在做精做靓旅游项目上实现新突破。一是立足区域资源优势，围绕“生态、红色、民俗”三大特色，突出创意，以塞外蟠龙湖库区风光、影视拍摄基地开发为重点，高标准编制全乡旅游业发展总体规划及塞外蟠龙湖景区保护详规。二是重点抓好塞外蟠龙湖承秦百里黄金水道开发项目，加快游客咨询服务中心、旅游公路等基础设施建设步伐，完成喜峰口水下长城、开放式长城抗战纪念馆、影视基地纪念馆等相关配套设施建设，打造集旅游观光、休闲娱乐、地方美食、特色购物于一体的具有一定知名度的国家5A级风景名胜区。三是积极发展以自然生态、观光农业为依托，以田园风光和农家生活方式为特色，以休闲度假和劳作体验为内容的“农家游”。四是充分发挥资源优势，大力开发民族工艺品、特色旅游纪念品、地方土特产品为主的高档次、高品位的旅游产品，推进旅游业向宽领域、多产业发展。五是整顿规范旅游市场秩序，加强旅游业行业管理，加大招商引资力度，积极加强与北京、承德等地旅行团社的沟通与对接，推进旅游业向品牌化、网络化、专业化的方向发展，全面提升旅游产业整体水平。