第 13 期

                             重要活动

市十一届人民代表大会举行第五次会议
驻省全国人大代表对我市水资源补偿机制问题进行调研
省人大常委会义务植树立法调研组来我市进行专题调研
市人大常委会对市政府进一步贯彻风景名胜区法规提出五点建议
代表风采
牢记代表使命 不负人民重托
--记市十、十一届人大代表、双桥区永安街社区居委会主任史彩兰
县区工作
承德县人大常委会召开机关干部大会专题学习《江泽民文选》
平泉县人大常委会机关组织全体党员学习《江泽民文选》
双滦区人大常委会机关踊跃学习监督法
乡镇园地
中关镇人大主席团建立制度加强人大代表工作 
简讯（三则）
·重要活动·

                                      市十一届人民代表大会举行第五次会议

    8月24日上午9时，在庄严的国歌声中，市十一届人大五次会议隆重开幕。本次大会应出席代表372人，实到352人。会议由大会执行主席、主席团常务主席王永泰主持。
代市长艾文礼代表市政府作了《政府工作报告》。
参加市十一届人大五次会议的代表们认真审议了《政府工作报告》。代表们一致认为，《政府工作报告》对上半年我市所取得的成就总结的客观、公正、实事求是，对下半年工作部署，既符合中央、省精神，又符合承德实际，任务目标明确，措施有力，体现了客观公正、求真务实的精神。
    8月25日上午，市十一届人大五次会议举行第二次全体会议。
大会以举手表决的形式通过了关于承德市人民政府工作报告的决议；通过了市十一届人大五次会议选举办法；会议以举手表决的方式通过了总监票人、监票人名单。353名代表通过无记名投票，选举了市人民政府市长，补选了市人大常委会委员。选举结束后，大会执行主席赵文鹤宣布：艾文礼当选为承德市人民政府市长；王凤珍、谷宏建当选为承德市第十一届人民代表大会常务委员会委员。（韩国祥）

             驻省全国人大代表对我市水资源补偿机制问题进行调研

    水是生命之源。多年来，承德人民牢固树立"把风沙阻在承德，把清水奉送京津"的思想，做出了不懈努力和牺牲。那么，如何建立
    长效的水资源补偿机制，促进承德与京津和谐发展？8月23日至24日，来自不同地区、不同行业的6位驻省全国人大代表齐聚我市，就建立水资源补偿机制问题进行了调研。
调研期间，省人大常委会选任工委副主任姚生泉、省水利厅副厅长梁建义以及省人大、市人大、市政府的有关负责同志陪同调研。24日下午，在市政府会议室召开了全国人大代表水资源补偿机制调研座谈会。市委副书记、纪委书记张古江、副市长于明出席座谈会并分别作了关于加快建立京津与承德滦、潮河水资源补偿机制问题的汇报。省水利厅副厅长梁建义也就全省水资源情况、向京津输水情况等内容向代表们作了汇报。代表们实地考察了丰宁满族自治县土城镇已关闭的电镀厂、黄旗镇节水灌溉示范区、潮河源头、南关乡七道河农业结构调整、胡麻营乡地膜水稻，同时考察了滦平虎什哈镇四道河村潮河流域农业节水灌溉工程项目、虎什哈村潮河流域河流生态恢复和建设工程项目。代表们每到一处都详细了解情况，并认真作记录，不时询问有关情况。
    从我市水资源及向京津输水情况、我市在生态建设与水资源保护方面所作的工作、建立京津与承德水资源补偿机制的必要性、恳请全国人大代表呼吁解决的几个问题等四个方面向代表进行了汇报。据了解，按照水资源评价分析，我市水资源总量37亿立方米，出境地表径流25.2亿立方米（包括汇入密云、潘家口、大黑汀，于桥水库及辽河）。密云水库1960-2000年41年间共向北京市供水330亿立方米，其中，承德市提供194.75亿立方米，承德市每年平均向密云水库提供地表径流3.12亿立方米，占密云水库多年平均入库径流40%。1980-2000年承德市共向潘家口、大黑汀、于桥等水库提供地表径流量464.52亿立方米，平均每年22.12亿立方米。1983-2005年，天津市引滦水量123亿立方米，其中承德市提供的水量占82%。
    代表们通过调研，真正感受到建立京津与承德水资源补偿机制的重要性和必要性。他们表示，一定要用最大的努力把工作做好，通过查阅资料，进一步了解实情，撰写调研报告，形成重点建议或议案，团结全省的全国人大代表，共同做好此项工作。（周清林 韩国祥）

              省人大常委会义务植树立法调研组来我市进行专题调研

    8月15日至19日，由省人大常委会委员张维生、省人大常委会农经工委副主任李广恩、省林业局有关负责同志组成的义务植树立法调研组，来我市进行了义务植树立法专题调研。听取了市林业局、法制办、发改委、财政局、教育局、国土资源局、建设局、交通局、农业局、水务局、环保局、广电局等部门对《河北省义务植树条例（草案）》的修改意见。到承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县进行了实地查看并进一步听取了基层部门对修改《河北省义务植树条例（草案）》的意见和建议。调研组对承德的林业建设工作给予了高度评价，一致认为这次调研收获很大。一是承德林业发展成效显著，具有代表性。二是各部门提出的意见具有很强的针对性和可操作性，为修改好《河北省义务植树条例》提供了宝贵的一手材料。
（魏献忠 杜志刚） 

        市人大常委会对市政府进一步贯彻风景名胜区法规提出五点建议

    市十一届人大常委会第二十六次会议听取并审议了《承德市政府关于贯彻实施国务院〈风景名胜区管理暂行条例〉和〈河北省风景名胜区管理条例〉情况的报告》。为进一步贯彻落实风景名胜区法规，推进我市风景名胜区工作的开展，提高我市风景名胜区管理水平和景区建设工作，会议提出了五点建议：
     一、加强学习宣传"两条例"，提高依法管理风景名胜区意识。各级政府要充分认识贯彻"两条例"对落实"旅游旺市"的重大作用，切实重视"两条例"的学习、宣传工作。要按照 "严格保护、统一管理、合理开发、永续利用"的方针，正确处理景区建设与发展旅游的关系、风景名胜区管理执法主体与景区业务主管部门之间的关系、城市规划与景区规划的关系、核心景区周围保护相关职责部门之间的关系，依法规范景区管理工作。各级风景名胜区主管部门要加强对景区的普法宣传教育，提高景区管理和产权部门依法自律的能力。
    二、依法理顺管理关系，规范管理行为。一是依法理顺风景名胜区主次管理关系。市政府应按省条例第七条规定，落实县区建设行政部门的主管权。协调旅游、文物、宗教、交通、工商、公安、农林、水利、环保、国土资源等有关部门，按照国家法律、法规规定的职责配合建设行政主管部门和风景名胜区管理机构做好风景名胜区的管理工作。二是要理顺核心景区外围保护地带的管理关系。市政府应按照各部门职责确定牵头单位和配合单位，齐抓共管，把保护区真正保护起来。三是应按照"两条例"的规定区别风景名胜的主管部门和管理主持部门，根据工作需要规范市风景名胜区主管机构名称,依法对风景名胜区实行统一规划和管理。
    三、加强队伍建设，提高执法能力。市政府应及时研究市本级风景名胜区执法机构建制不适应执法需求问题，使之能够切实承担起法定职责。市建设行政主管部门应协调各县区建设行政主管部门，根据本行政区的实际情况配置执法机构或专业执法人员。各级政府要重视执法队伍的培训工作，努力提高执法人员的政治素质和业务水平。
    四、加强风景名胜区规划，科学组织实施。市政府要按"两条例"对风景名胜区规划工作的要求，从资金、资料等方面，支持建设行政主管部门早日完成"避暑山庄外八庙风景名胜区总体规划"的修订，部署各县区、各景区编制规划。各级政府要把风景名胜区规划纳入国民经济和社会发展规划，有计划的组织实施，纳入城市总体规划统筹实施。各景区要依照规划开展保护、建设、开发、利用等活动。
    五、加大执法力度，全面开展综合整治。市建设行政部门要把贯彻"两条例"与建设部部署的国家级风景名胜区综合整治活动结合起来，对我市风景名胜区开展一次全面的综合整治。对国家级景区，尤其是核心景区要加大执法力度，及时做好违建拆除、环境治理、标牌规范、非景区机构的搬迁等工作。同时，要以这次活动为契机，指导省以下景区的综合整治工作，使全市的风景名胜区管理工作再上一个新台阶。 （孙国永）

·代表风采·

            牢记代表使命 不负人民重托
                 --记市十、十一届人大代表、双桥区永安街社区居委会主任史彩兰

    一九九八年双桥区永安街社区居委会主任史彩兰当选市十届人大代表，二00三年当选市十一届人大代表，为履行好代表职责，她坚持牢记肩负的光荣使命，在本选区内深入群众，及时反映群众呼声，积极参政议政，投身法制建设，为百姓多办实事，努力做到不负人民重托。
一、 扎根基层，积极建言献策
    从当选为人大代表之日起，她深深感到自己肩负的神圣职责，把倾听百姓呼声，向政府建言献策，做为义不容辞的责任。几年来，先后就所在选区百姓关心的诸多问题提出了数十条意见、建议，反馈到市政府各相关部门。如针对网吧管理混乱，中小学生上网成瘾，严重影响学生甚至导致违法犯罪行为的现象提出了加强网吧管理，预防青少年犯罪的建议，针对市区机动三轮车私自进行客货运输，造成市区道路拥堵，提出取缔非法三轮车客货运，净化市区交通环境的建议，针对裕华路露天市场脏、乱、差，影响名城形象，提出整治裕华路市场，以适应旅游名城发展的建议，针对市区城区改造后公厕减少不方便群众，提出在城区改造中应规划适应人口流量需要的公厕的建议等先后提出建议50多条，大部分受到政府有关部门重视，并付诸实施。如关于机动三轮车，市内已全部取缔；关于网吧市人大及市政府有关部门组织了多次集中执法检查并制定了新的较严格科学的管理办法；关于规划公厕市规划局已做为规划重点实施，并将规划方案公示；关于裕华路市场，市政府专门举行一次听证会，做为重点工程对该市场进行了整体拆迁改造退路进厅。这些让她更加体会到人大代表作用的重要，也感到人民政府为人民，重视人民代表的胸怀，并坚定了今后更好发挥代表作用的信心。
二、 关心时政，积极投身法制建设
    几年来，她以人大代表身份先后被市纪检委、市检察院、区司法局等部门聘为监督员。为做好这项工作，她坚持在干中学，逐步增长相关知识，以便适应监督员工作的需要。先后参加了监督员法制培训，法院庭审监督培训等，逐渐充实了自己的法律知识，同时在所参加的各司法部门的座谈调研活动中，提出自己的意见、建议，及时反映群众的呼声。如在担任市纪委监察局特约监督员后，根据群众要求，提出了加强科级以上干部八小时以外监督，促进干部队伍作风转变的建议及对市公、检法部门提出的加强大案、要案、案例宣传，以增强群众法制观念的建议都得到了有关部门采纳并予以实施。如双桥区纪委已正式实行了科级以上干部八小时以外活由社区党组织进行监督并填报反馈卡制度，市检察院、公安局等单位也在新闻媒体加大了案例宣传及广场大型展览宣传等，起到了宣传群众、教育群众的作用。这些都让她作为人大代表，为法制建设发挥了应有的作用。
三、 求真务实 为群众办实事 
    作为一名人大代表，不单是一个光荣称号，更是严肃的政治任务和神圣使命，只有为群众办实事办好事才不负人民重托。几年来，在工作中时刻关注群众的利益，尽力解决各种热点、难点问题。如所在社区内火药库沟街拆迁回迁后，几家开发商与某些部门扯皮，致使唯一一条通往新小区的干道，入住七个多月仍未修复，路况很差严重影响500多户居民及区内4个单位人员、车辆的出行，群众反映强烈，对此，她在人代会期间提出尽快修复火药库沟道路的建议，又与相关开发商及市政部门沟通协调，并在一次市领导到双桥区的调研活动中，当面反映此事。市领导非常重视，王克副市长等领导亲自到现场调查，并立刻责成有关部门迅速解决。在此基础上，几家开发单位终于集资36万元交付市政部门，在短时间内修复了此路，群众很满意。在建设绿、洁、美、亮新社区方面，2004年与开发单位协调为乾坤小区装路灯11盏，受益居民楼8栋480多户，2005年又与医学院及乾坤房地产公司协商，两家集资8万余元为乾坤小区修建120米长、5米宽、4.8米高钢结构绿廊一处，改善了小区居住环境，并得到省文明城市验收小组领导的好评。她十分关注社区弱势群体，几年来，为社区30多户特困居民申报了城市低保，为12户低保户办理了供热费、子女学杂费减免，为2户低保户办理了住房补贴，为3户大病低保户申请救助。在社区内成立了老年活动中心，有十几套文体器材，400余套图书供老年人休闲、使用，推荐16名下岗工人重新就业，受到了群众的好评。 （周清林）

·县区工作·

                          承德县人大常委会召开机关干部大会专题学习《江泽民文选》

    近日，承德县人大常委会召开机关干部大会，动员和部署《江泽民文选》学习工作。县人大常委会主任冯桂琴强调，要充分认识学习《江泽民文选》重大意义，深刻领会精神实质和丰富内涵，坚持理论联系实际的马克思主义学风，不断推进人大各项工作的新发展。
通过学习大家一致认为，《江泽民文选》的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事，是马克思主义中国化进程中的一件大事，为我们深入学习贯彻"三个代表"重要思想、不断开创各项建设事业新局面提供了强大思想武器和精神动力。学习《江泽民文选》，必须按照胡锦涛总书记"真学、常学、深学，勤于思考，善于运用，真正学通弄懂"的要求，花大力气研读原著，努力在中央《决定》提出的"九个深刻领会"上下功夫，系统把握科学体系，深刻理解精神实质。要做到"三个紧密结合"：一是与总结本届以来的人大各项工作紧密结合；二是与指导乡镇换届工作紧密结合；三是与全面完成今年以及本届人大各项工作任务紧密结合，不断推进人大各项工作的新发展。 
（吴凤军 毛长龙 曹伟群）

               平泉县人大常委会机关组织全体党员学习《江泽民文选》

    8月28日，平泉县人大常委会机关组织机关全体党员专题学习了《江泽民文选》。与会人员认真学习了《中共中央关于学习〈江泽民文选〉的决定》、《胡锦涛在学习〈江泽民文选〉报告会上的讲话》和人民日报社论《创新的理论成果　科学的实践指南》。 就如何结合人大工作实际，认真学好《江泽民文选》，县人大常委会主任张素琴强调，《江泽民文选》的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事，今后要把学习《江泽民文选》摆在常委会思想政治建设和机关干部理论学习的重要位置。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，在通读精读的基础上，紧密联系人大工作实际和自己思想实际，认真学习江泽民同志关于坚持和完善人民代表大会制度的理论，努力把什么是人民代表大会制度、为何要坚持和完善人民代表大会制度、怎样坚
    持和完善人民代表大会制度等几个最基本的问题读进去、想清楚、弄明白、用得活、出成果，确实把人大制度的理论成果转化为推动人大工作的强大精神力量，努力做到对人大制度认识上有新提高、应用上有新收获。要用学习文选来进一步指导和推进县人大的各项工作，全县各级人大代表和人大机关工作人员要联系全县改革开放和现代化建设的实际，联系人大工作和本职工作的实际，做到学以致用、用以促学、学用相长，要做到"三个转化"：把学习文选转化为为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决人大实际问题的科学方法，转化为指导客观世界和主观世界的行为准则。 （闫立东）


                      双滦区人大常委会机关踊跃学习监督法

    一是认真学习了胡锦涛总书记在党外人士座谈会上关于监督工作的重要讲话精神；二是对各级人大常委会监督法的原文进行了认真研读；三是结合自身实际进行座谈交流。通过学习，大家一致认为，监督法的颁布实施，对于依法行使监督职权，健全监督机制，强化监督工作，提高监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人大作用具有重大意义。大家表示，一定要深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，深入理解监督法的精神实质，结合工作实际，进一步加深对我国政治制度和国家体制的特点和优越性的认识，切实增强做好人大工作的坚定性和自觉性，不断深化和细化监督工作，在监督工作中，围绕中心，突出重点，增强实效，把人大工作提高到一个新水平。
（师照华）




·乡镇园地·

                                         中关镇人大主席团建立制度加强人大代表工作

    为进一步加强代表工作，不断提高人大代表的政治、业务素质，充分发挥镇人大代表在全镇各项工作中的表率作用，隆化县中关镇人大主席团建立人大代表工作制度，规范代表活动。
    一、实行代表承诺制。镇人大代表要以体现选民意愿为工作出发点，每名人大代表都要就人大代表工作向本选区选民做出工作承诺，并认真落实，履行好代表职责，半年和年终要向选民述职。
    二、建立代表活动登记制度。各代表小组建立代表活动登记卡，要真实记录代表活动情况和履职状况。每位代表年内要提出3条以上有针对性的合理化建议。
    三、规范代表言行。人大代表不做、不说不利于经济发展大局和社会安定团结的话，代表言行要适应当地经济发展需要，代表工作要服从和服务于经济工作这一中心。
四、实行奖惩机制。镇人大主席团建立人大代表奖惩机制，每年对先进代表组、五好代表进行评选和表彰，积极宣传先进典型。
（高桂芬）


·简迅·

▲8月24日，驻省全国人大代表及省直部门负责人一行11人，对滦平县潮河流域农业节水灌溉工程与潮河流域生态恢复和建设工程进行了专题调研。 （丁志永 李军波）

▲近日，承德县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合举办了《中华人民共和国公务员法》知识竞赛，全县46个代表队参加了笔试预赛，县人大常委会机关代表队以笔试预赛第一的成绩进入了决赛。8月18日，在承德县广场会堂进行了总决赛，县人大常委会机关代表队获得二等奖，这是县人大常委会全力组织、加强干部认真宣传和学习《公务员法》的结果。 （吴凤军 毛长龙 曹伟群）
▲为提高人大常委会审议发言质量，加强监督实效，日前，双滦区人大常委会要求常委会组成人员在日常学习和工作中要做到"三多"：一是多到群众中去。要多下基层了解群众的真实想法，在群众
普遍关心的热点、难点问题上下功夫，并把亲民爱民的感情用自己的言语表达出来。这样的发言既有深度，又有较强的可操作性。二是多联系实际。要从实际出发，多组织相关单位、部门、群众到现场实地察看，并经常召开座谈会，倾听各方意见。三是多读书学习。很多发言之所以不受欢迎，说到底是缺乏学习，讲话信息量少，知识老化，跟不上形式的发展。因此要求常委会组成人员要多读书，认真学习，特别是要结合自己的工作特点，多学习与自己工作有关的法律知识。
（王蓓蓓）