工 作
动 态
2003年第1期
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认真行使职权
发挥代表作用 王永泰 全面建设小康社会任重道远，地方国家权力机关肩负着特别重要的政治历史责任，对此我们要有清醒的认识和充分的思想准备，进一步增强做好新形势下人大工作的使命感、责任感和紧迫感，正确处理好坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的关系，行使好法律赋予的各项职权，充分发挥代表作用，以崭新的精神风貌做好人大工作。 认真行使监督权。一是把法律监督和工作监督作为工作重点，切实加强对法律法规实施情况的监督检查，加大执法检查力度，突出执法检查重点，督促“一府两院”改进工作，保证宪法法律和法规的正确实施。二是围绕市委的中心工作开展监督，使监督的内容同市委的决策协调同步，通过视察、调查和检查及听取工作报告等形式来推动市委决策的贯彻落实。三是继续推行部门执法责任制和“两错”责任追究制，推进依法治市进程，使行政机关依法行政，司法机关公正司法。四是改进监督方法，做到既敢于监督，又善于监督；既监督“一府两院”改进工作，又支持“一府两院”严格执法。通过积极有效的法律监督和工作监督，推动法律法规的实施，用我们扎实有效的工作来树立人大及其常委会的权威。 认真行使重大事项决定权。要从全市的具体情况和实际出发，依法科学地把握和确定重大事项，积极适时地行使好决定权，及时把市委的主张，通过法定程序作出决定、决议，变成国家意志和全市人民的自觉行动。同时，要在充分调查研究的基础上，对全市改革开放、经济建设、社会发展和人民群众普遍关心的热点问题，适时作出决定或决议。 认真行使任免权。要把党管干部同人大依法任命干部结合起来，按照干部“四化”标准和德才兼备原则，依法做好人事任免工作。把任免权与监督权紧密结合，继续实行常委会任命的“一府两院”工作人员年初递交目标责任书、年底报送述职报告制度，并有计划分期分批地开展述职评议工作，提高国家机关工作人员向人大负责、受人大监督的意识。 充分发挥代表作用。要树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，加强同他们的联系，了解反映代表和人民群众的意见、要求和呼声。完善常委会组成人员联系代表制度，建立健全了解民情、反映民意、集中民智的有效机制。深入贯彻代表法，积极为他们履行职责提供条件，切实保障代表依法履行职务。加强对闭会期间代表小组活动的组织和指导，帮助代表搞好学习、视察、调查和议政等活动。加强代表建议、批评和意见的办理工作，特别是代表在闭会期间所提建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量，使常委会真正成为联系群众、反映民意、化解矛盾的重要民主渠道。（摘自王永泰主任在市十一届人大常委会第一次会议上的讲话）
丁建东副主任带队对兴隆县 5月22日，市人大常委会丁建东副主任带领常委会两名委员、一名防疫专业人员，赴兴隆县进行防非暗访督导检查。督导检查组从晨5时许进入兴隆县，沿承粟公路、355省道、112国道对兴隆县东部地区进行了暗访检查。期间，走访了当地群众，抽查了部分乡、镇、村的防非工作，对沿途的防非检查站、路卡、医疗点、学校进行了视察或现场抽检。在与兴隆县防非领导小组交换意见之后，又连夜沿兴隆至营子公路冒雨对沿途检查站点进行了巡检。 在与兴隆县防非领导小组交换意见时，兴隆县党政主要领导分析了目前的防非形势，汇报了贯彻落实19日全市防非电视电话会议精神情况。兴隆县委书记吴海汇认为，全县防非第一战役虽取得了成绩，但当前形势仍然严竣。兴隆县只出现一个疑似病例，并已排除，这非常容易出现松懈麻痹厌战情绪，不利于防非第二战役的展开。市电视电话会议后，县连续召开三个会（县委常委会、防非工作领导小组会、各乡镇党委扩大会），对防非工作重新进行了部署安排，层层建立了责任制，要求各级领导确立防非首要任务思想，不能心存侥幸，工作再加一把劲。20日晚开始，县级领导分四路对全县防非情况进行暗访督导检查。市督导组向县通报了暗访检查情况，并提出了督导意见。认为，19日市会议以后，兴隆县立即安排部署，迅速开展防非第二战役，要求严格、措施有力、责任明确。从暗访抽查情况看，大多数地方能够贯彻落实防非工作部署，有些座落在公路两侧的不利于设防的村镇还因地制宜地采取了防控措施，说明防非意识已在大多数人的思想中上位。针对暗访和抽查中发现的问题，督导组提出了意见：一是要认真解决当前存在的麻痹、松劲倾向，树立全社会的忧患警觉意识，特别是当前，要在抓好防非工作的前提下，抓好经济及其它各项工作。二是要扎实做好防非基础工作，尤其档案资料要分类齐全，认真组档备查。各检查站的登记表要实行统一格式，统一内容，科学登统。三是防控体系还要完善，防控制度还不能放松，尤其夜间更不能放松。四是对重点部位的防控还要加强，尤其是对返乡又去外地务工人员要严格管理和控制。五是乡镇卫生院的消杀措施还要加强，发热门诊和隔离病房的设置还要规范。六是县乡要加强明查暗访，增强督导力度。七是各级领导一定要绷紧防非弦，不能有丝毫地放松，努力再努力，夺取防非这场斗争的胜利。县主要领导表示要立即召开会议，认真研究督导组的意见，继续改进和加强防非工作。（城建环保委）
滦平县人大常委会 自非典防治工作开展以来，滦平县人大常委会以积极的态度和负责的精神，参与、支持县里非典防治工作，为全县防治非典工作的开展发挥了应有的作用。 一是深入所包乡镇，督导检查非典防治工作。自4月24日以来，县人大常委会各位主任、科室负责同志先后四次到所包乡镇督导检查非典防治工作，协调一些部门解决了乡镇非典防治工作中存在的困难和问题，指导了乡镇非典防治工作。二是印发了《致全县县乡人大代表的信》，动员全县人大代表积极参与非典防治工作，带头学习宣传非典防治方面的法律法规，依法履行代表职责，干好本职工作，做到防治非典和经济建设两不误，夺取非典防治和经济建设的双胜利。三是举办《中华人民共和国传染病防治法》讲座，以此加强常委会组成人员对传染病等法律法规知识的学习，增强防治传染病的法治意识。四是发出学习宣传贯彻《中华人民共和国传染病防治法》的通知，要求各乡镇人大主席团，县直各执法部门，在防治非典斗争中，开展好《传染病防治法》的学习宣传贯彻活动，切实把非典防治纳入法制化轨道。五是积极化解矛盾，维护社会稳定。常委会主任、副主任积极协调解决代表和群众反映的热点问题，先后对铁矿纠纷、村委会换届、土地纠纷等问题进行了积极的协调，使矛盾得以缓和，并正逐步采取措施予以解决。六是奉献爱心，踊跃捐款。县人大常委会心系抗击非典一线人员，情注非典工作，机关15名同志为抗击非典捐款1750元。（丁志永 徐桂玲）
市检察院转变工作方式 市检察院面对防治非典的严峻形势，结合省、市防治非典工作部署，及时调整工作思路，转变工作方式，正确处理防治非典和检察工作的关系，一手抓非典防治，一手抓检察业务工作，努力做到防治非典和检察工作两不误，双管齐下，整体推进。 转变领导方式，强化各级领导责任制。为正确处理防治非典与开展检察工作的关系，院党组打破陈规，以创新的思维方式，不断探索和加强对非典防治和检察业务工作的领导。一是牢固树立“两手抓”的指导思想，做到防治非典与检察工作并重。4月25日接省院通知后，张国良检察长亲自撰写通知，要求全市两级检察院要把非典防治工作作为当前工作的重中之重，不折不扣地落实上级通知精神，坚持打赢防治非典这场硬仗。同时要求全市检察机关在防治非典的特殊时期，要进一步加大检察工作力度，充分发挥检察职能，严厉打击涉及非典防治的各种违法犯罪活动，维护社会稳定，为全社会防治非典工作创造有利条件。二是建立院党组成员包片联系点制度。党组成员对包片的县区院的非典防治工作和检察工作开展情况进行严格的督导、检查，以确保防非时期各项检察工作健康有序地开展。 转变指导方式，做到直接指导和间接指导相结合。一是减少大型会议，取消到县区院的各类检查活动。规定在疫情未得到有效控制期间，市院不安排召开大型会议，非开不可的，充分利用检察内部网络，以电视电话会议形式召开，上下级院及部门之间的工作指导、工作请示，采取电话、传真等方式进行。二是个案采取小范围面对面指导。院党组要求，对非典防治时期发生的聚众扰乱社会秩序案件和制假售假、哄抬物价等破坏市场经济秩序案件，两级院检察长、主管检察长必须加强对案件的督办，坚持提前介入、快捕快诉，保证打击效果。双滦4.24案、双桥4.28案发生后，张国良检察长与李永志、张晓光副检察长带领侦查监督处处长、公讼处处长，及时到双桥区院、双滦区院听取案情汇报，指导办案工作，并要求向市院每两天报告一次案情，以便市院随时掌握案件进展情况。双桥区院、双滦区院均于公安机关呈捕后，及时对涉案犯罪嫌疑人做出批准逮捕决定。目前，公拆部门已提前介入，指导、引导公安机关侦查，搜集完善证据。 转变办案方式，力争把非典疫情对办案工作的影响降到最低限度。业务部门在做好非典防治的同时，积极探索和改进办案方式，努力减少非典疫情对办案工作的影响。一是反贪局确定市院大要案指挥中心全面负责侦查协作事宜，各县区院办案工作涉及需要到异地调查取证的，一律上报市院大要案指挥中心，本市范围内由指挥中心安排有关院协查，本市范围外由市院通过省院指挥中心联系与安排。同时规定，所有办案人员化整为零摸查案件线索，办案过程中，可视情况采取二至三个办案组同上一案做法，即保证审讯连续进行，又保证办案人员利用间隙考虑下步策略和保持体力、提高免疫力。二是对重点部位和流动性物品指定专人负责管理，办案车辆和办案用具每次使用前后均要消毒，讯问场所要安装紫外线杀毒灯和配置消毒柜，以防交叉感染。三是讯问犯罪嫌疑人、询问证人必须在讯问室、询问室进行。办案接触犯罪嫌疑人、证人前由院法医进行体检，并做好体检记录；询问时距离保持2米以上，询问案情前，首先询问身体状况及与非典相关情况。四是充分利用人员相对集中的条件，组织业务培训和办案经验交流，对案件进行综合评查。（据《检察信息》第87期）
承德县检察院防“非典”不忘服务群众 近期以来，随着“非典”疫情的蔓延，给检察机关的接待工作带来了很多困难，为此，承德县检察院进一步要求全体接待人员要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻“十六”大精神的高度，采取有力措施，在认真做好“非典”防治工作的同时，搞好接待工作，热情服务群众。 一是防“非典”不忘热情接待，不能以防“非典”为由拒绝接待或冷漠上访人员，在搞好防疫工作的同时，一如既住地做好上访人员的接待工作；二是进一步提高服务质量和办事效率，做好上访人员的思想工作，及时解决上访人员提出的问题，防止越级访和进京访案件的发生，促进社会稳定，减少因上访人员流动对“非典”防治造成不利影响；三是保障接待室和接待人员的卫生条件，接待室每天要保持通风和消毒，供上访人员使用的饮水杯全部换成一次性卫生杯。接待人员保持个人卫生，注意锻炼身体，服用预防药物，提高自身免疫力，防止“非典”和其它传染病的发生；四是和卫生部门保持联系，在接待上访过程中若发现疫情及时通报，做到万无一失。（凤军 长龙 玉华）
简讯： ▲ 为切实做好“防非”工作，日前，承德县高寺台镇人大主席团在全镇人大代表中开展了预防“非典”、宣传贯彻《中华人民共和国传染病防治法》活动。要求各位代表在防非工作中，要发挥“排头兵”作用，站在抗击“非典”的最前沿，带头做好防非工作；要认真做好群众的思想工作，消除恐慌心里，引导广大人民群众正确认识疫情，沉着应对疫情，科学防范疫情，树立战胜疫情的决心和信心，坚决打赢防治非典型肺炎这场硬仗。 （凤军 长龙 玉华） ▲ 滦平县各级人大代表踊跃为“非典”防治工作捐款。目前，共为“非典”防治工作捐款113550元，其中范振喜、赵连杰、杨玉锡代表捐款9万多元。 （徐桂玲 丁志永） ▲ 人大代表石国华自筹资金购买防非消毒液。近日，隆化县人大代表石国华自筹资金400元为韩麻营镇5个村购买了高效过氧乙酸消毒液，解了这些村防非典缺少消毒剂的燃眉之急，受到当地干部群众交口称赞。 （韩麻营镇防非办） ▲ 隆化县各级人大代表自发行动起来，为战斗在抗击非典一线的白衣战士捐款捐物，全力支援全县人民抗击非典。市人大代表、承德鸿泰开发公司副总经理史艳秋，在企业资金周转非常紧张的情况下，捐出2000元人民币，向全县抗击非典工作献出人大代表的一份爱心。市人大代表、隆化县福利纸箱厂厂长王凤成，在企业经营不景气的情况下，为抗非工作捐款500元，并表示随时响应政府号召，尽全力支持抗击非典工作。 （高桂芬） ▲ 双滦区人大常委会开展“防非典、献爱心”募捐活动，机关工作人员为抗击非典捐款2300元。大家纷纷表示，要以实际行动支持和做好防治非典工作，为保护广大人民群众的身体健康和生命安全贡献力量。 （王蓓蓓）
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