“检察干警是人民的公仆，为民排忧解难是检察权人民性的最好体现。”营子区检察院党组经常这样要求干警。在信访工作实践中，该院坚持“群众信访无小事” 的原则，以“人民检察为人民”为宗旨，无论是依法应当由检察机关管辖处理的控告信访案件，还是不属于检察机关管辖范围内的信访问题，都坚持做到有访必接、案结事了。

　　责任督办，打造信访“透明窗”。

　　信访是社会矛盾集中反映的一个窗口。要做好信访工作，不仅需要与新时期、新要求相适应的制度建设和工作方式的创新，还需要通过创新机制和有实效的举措使信访工作凸显“检察特色”。近年来，营子区检察院针对该区信访实际工作情况，在转变观念上下功夫，积极探索检察信访工作的新思路，总结推出了接访窗口全日制、接访渠道直通制、院领导定期下访制、接访效果问责制“四位一体”息访机制。明确规定控申信访接待室必须24小时有人值班，随时接待群众来访；在疏通接访渠道上，通过“检察长特别约见制度”和“人民监督员接访机制”，为来访群众开辟绿色通道。该院在每月固定两天的检察长接待日的基础上，还推出了五类重点信访案件检察长特别约见。同时还规定人民监督员可以接受群众对该院检察官执法方面的举报申诉，然后由人民监督员将接访情况直接反馈给检察长，确保群众表达诉求畅通无阻。

　　为了避免出现对来访案件的推诿、拖拉现象，避免来访对象重复来访，该院在接访窗口全日制、接访渠道直通制、院领导定期下访制的基础上，实行接访效果问责制，强化接访工作责任。接访效果问责制包括包案责任制、信访案件初查审批制、信访案件督察督办制三项制度，并实行“定目标、定人员、定职责、定时限、定质量”，进一步细化分解，对重要信访案件实行检察长督办、控申部门负责人全程办理的包案责任制。对于已经结案的重点来访案件办案人都及时回访，听取反馈意见。

　　“群众带着问题来，光有口头安慰不行，‘事要解决，群众满意’才是检察信访工作的落脚点，也是检察干警的自我要求。”营子区检察院检察长董延杰说。2008年5月，该区一位信访人赵某某以某国有公司有关人员涉嫌收受贿赂等为由，多次上访。营子区检察院控申科受理该案后，热情接待了他，通过出示已调查核实的相关证据，帮他解开 “心结”。在工作中，该院领导和控申干警联合当地党委、政府对赵某某面对面地做了深入细致的思想工作，他终于被细致的说理和负责的精神所打动，信服地说：“你们的话说到了我的心里，你们对群众意见是负责的，办案是公正的，今后我再也不上访了。”

　　联十家访百户，架设检民“连心桥”。

　　只有切实维护人民群众的合法权益，才能进一步密切党群关系，筑牢检民“连心桥”。2007年3月以来，营子区检察院围绕区委关于构建社会主义和谐社会和加快新型工矿区建设总体部署，开展了“联十家访百户”活动，要求该院每名中层以上干部都要深入到自己所分包的区域与群众进行面对面的交流。把辖区内群众反映的热点问题和一些涉法上访的对象以及案件中的被害人、被告人的家属作为重点访问对象，并对群众反映的问题进行登记梳理，逐项进行落实，对属于检察机关自身的问题立即整改解决，不能立即解决的要尽快解决；对不属于检察机关自身的问题，该院进行积极协调，把对当事人的伤害降低到最小程度。

　　在走访中，针对部分群众提出的当前社会治安中存在的一些隐患、社会主义新农村建设中农民合法权益保护和干部作风等问题，该院制定了《服务社会主义新农村建设实施意见》、《服务“六项行动计划”和“建设新型工矿区”的指导意见》，并纳入到干警的实绩考核中。一年多来，共走访群众家庭50余户，走访学校、单位、企业30多家，走访人大代表、政协委员25人，上法制课8次，发放宣传材料2000余份，发征求意见表1200份，群众满意率达90%以上。

　　冯俊路副检察长到营子镇中心学校走访，了解到该校基础设施很差，缺少一部分教学桌椅的困难后，立即向院党组做了汇报，该院党组经研究决定，在力所能及的情况下筹集资金帮助学校完善基础设施，把价值近万元的办公桌、椅等用品捐赠给该校，让师生们非常感动。活动开展以来，该院共收到群众对检察工作提出的意见、建议30余条，共解决群众困难和信访案件50余件。“联十家访百户”活动成为检察官爱民、为民、便民的桥梁，检察机关在关注民生、服务民生的大环境中提升了形象。2007年该院被评为全市“文明诚信”单位。

　　换位思考，“和风细雨”暖人心。

　　营子区检察干警们都有一个共识，那就是“群众利益无小事”。这句话不是仅仅挂在嘴边的，而是体现在接待来访群众时，他们有着换位思考的意识，有满足群众合理诉求的诚意。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”这首清代郑板桥勤勉自己的诗就成为广大干警们的“座右铭”。在近几年办理信访案件中，干警们深深体会到，关心群众疾苦，把老百姓安危冷暖的点点滴滴牵挂在心上，许多疙瘩可以通过面对面真诚的交流得以消融，许多怨气可以通过和风细雨般的换位思考得以舒展。

　　一位80多岁的上访老人，几年前，因对宅基地民事纠纷案件判决不服多方奔走未果后，来到检察机关民行科申诉，张惠民科长见老人很着急，便和言悦色地说：“请不要急，您的心情我理解，请相信检察院一定会公正处理的。”一句话平息了老人激动的情绪。此案经过审查，不符合抗诉条件。后经过院里与区城建、国土资源等方面协调和努力，为其补办了宅基地手续，使问题得到了圆满解决。检察官“换位思考”的这一诚意，80多岁的上访老人感受得到，一位因民事纠纷致轻伤经济上得到补偿、精神上得到慰藉的被害人感受得到，被检察院帮扶的社区和贫困村民也感受得到。而换位思考、“站在假如我是来访者的角度”这样的思维方式已在该院的信访工作中渐成习惯并贯穿始终。

　　通过进一步落实解决信访问题的责任，深化执法为民、与民沟通的思想，强化复杂重要信访案件的督查督办。三年来，全院受理的101件次群众信访问题都得到了及时妥善处理，息诉率达到100%，该院没有发生一起涉检上访案件。 关珍珍 于江华