编者按：双桥区作为承德市中心区，社会治安状况好坏，事关人民财产和生命安危，事关我市经济社会发展大局，直接影响着我市文化旅游名城的声誉和对外开放的形象。2006年开始，公安部在全国公安机关集中开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“基层基础建设年”活动，整个活动历时三年。作为维护我市中心区社会治安稳定的重要力量，双桥公安分局以强烈的政治责任意识，抢抓机遇、攻坚克难，稳步推进“三基”工程建设。特别在党的十七大召开、2008奥运安保等一系列重特大活动中，在维护社会稳定，创造我市经济社会快速和谐发展环境中，不辱使命，取得了令人瞩目的成绩。省委政法委书记、公安厅厅长张越在视察我市“三基”工作时，对双桥公安分局的“三基”工程建设给予充分肯定。
通讯员 李国富 记者 张青龙
2006年，“三基”工程大幕拉开。
“三基”工程建设是公安固本强基之举，是历史机遇，更是巨大挑战。
双桥公安分局作为承德市中心区社会治安稳定的捍卫者，秣马厉兵，攻坚克难，稳步推进“三基”工程建设。他们高擎利剑，守护着市区几十万百姓的安宁，奏响了武烈河畔一曲曲悠扬悦耳的和谐乐章。
今年以来，双桥辖区治安案件发生起数同2005年同期相比下降77%；刑事案件同比下降9%；八类主要案件下降46%；杀人、绑架等暴力犯罪案件下降50%，“两抢一盗”案件下降1.2个百分点，群众对社会治安满意率和基本满意率达95%以上。稳定和谐的社会治安环境，构筑起来保障我市经济社会又好又快发展的坚强防线。
破解“瓶颈”——抢机遇，攻坚克难
认识是行动的先导，只有解决好思想认识，才能增强工作的责任感、紧迫感，才能激发做好工作的强大动力。
双桥公安分局辖15个基层派出所，由于历史原因，大部分派出所可以说是“三无”：无车、无房、无装备。有的派出所长期靠租房办公，过着“寄人篱下”的日子；派出所出警没有车辆，只有骑自行车，遇有紧急出警，只好打出租车；民警没有警务装备，袭警事件时有发生，生命安全得不到保障。基层苦，警力不足，民警有怨言；条件差，出警不及时，老百姓意见大。
“三基”工程建设抓什么？怎么抓？基层警力不足，经费短缺，办公条件滞后，吸引力差一直是制约“三基”工程建设的瓶颈。在“三基”建设战役打响之初，一度令双桥公安分局党委一班人心里甚是迷惘。
“公安工作事关党的执政地位，事关国家人民安危，事关我市经济发展和社会进步，要不惜一切，迎难而上，抓好“三基”工程建设”市委常委、政法委书记张春明高度重视双桥公安分局的“三基”工程建设，多次到分局调研并提出具体要求，解决实际问题。
市长助理、市公安局党委书记、局长李国华把双桥分局作为“三基”工作的联系点，重点协调解决了人、财、物方面的突出问题。
要打破发展“瓶颈”，首先要打破思想观念的“瓶颈”，克服畏难情绪和死等硬靠的思想，就要横下一条心，敢想敢干。
市公安局副局长、双桥公安分局局长刘宝起就是这样一个敢于“亮剑”的公安局长。他和分局党委成员深入基层单位开展调研，在经过大量调研基础上，提出按照“一年打基础、二年整体推进、三年上台阶”的总体要求，锁定目标，整体推进。切实筑牢维护稳定的第一道防线，建设好服务群众的第一个平台。
压力转化动力， 动力转化魄力。
为了推进“三基”工程进度，双桥公安分局将“三基”工程工作进行分解和细化，明确目标、重点和措施。在创新警务工作和着力挖掘自身潜力外，刘宝起局长还多方奔走呼吁，想尽办法解决双桥公安分局的基础条件。
按照“抓基层”重点抓派出所建设的要求，严格落实了“四统一、五规范”规定，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，做到了切实向一线倾斜，实现工作重心下移、保障下倾、警力下沉。
『变化一』：警力足了，待遇好了。按照规范县级机构编制的规定，全部配齐所队班子，科室所队90名中层干部全部落实了科级待遇；充实新招录民警56名，全部安排在基层所队，有效地解决分局长期缺编，基层警力不足的问题；在2005年、2006年相继推出“警官下社区”、“百警四进”警务机制基础上，2007年又选派59名副科以上民警任职59个社区党支部副书记或副主任，有效地做实了基层治安防控工作，保证了警力下沉目标的实现；在区财政大力支持下，全局及基层所队公用经费列入财政预决算予以保障，并保障了教育培训经费单项列支的落实。行政拘留所等一线单位民警每月增加特岗津贴100元；400套的民警住房年内可以落实。
『变化二』：房子大了，警车有了。所队基层办公用房明显改观，购置、改建了分局指挥中心大楼和新建了警官培训公寓，使民警工作、生活和培训条件得到了极大地改善；新建了大石庙派出所、冯营子派出所、行政拘留所、水泉沟派出所，全部达500-800平方米的规定要求；改建了牛圈子派出所、双峰寺派出所、中华路派出所，共增加办公面积300平方米。这些工作的落实，有力地改善了基层所队办公环境，基本解决了无房派出所的问题；通过积极争取和努力，新增警车18辆，彻底解决了基层所队无交通工具的问题。
『变化三』：电脑配了，装备齐了。加大无纸化办公进程，新增电脑45台，提升了工作进度和质量；为346名民警配齐了单警装备及刑侦、消防、网监技术勘查装备8台（件），为震慑和打击违法犯罪、改善执法值勤条件，保护民警安全奠定了坚实基础。
硬件设施的改变，有力地促进了所队领导班子和队伍正规划建设，整体素质、执法水平明显提高，内务管理更加规范，所容所貌、纪律作风、警民关系进一步改善，也使双桥的公安工作整体水平上了一个新的台阶，各个方面都取得了突破性的成果。经民主测评，人民群众对公安机关满意率提高20个百分点。
拉动“引擎” ——抓载体，科技强警
抓住载体，强力推进以信息化为主导的基础建设，是创新警务机制、提高工作效能的重要保证。
随着社会发展，运用科技手段预防、发现和制止违法犯罪是构建社会治安防控体系建设的发展方向。
警力不足，向科技要警力。
尽管在科技强警方面同样面临着资金缺乏的现实情况，双桥警方不等不靠、迎难而上，在市政法委综治办、市公安局的大力支持下，采取政府支持一点，公安机关自筹一点、受益单位支援一点的办法，探索出了一条以科技强警，让科技成为拉动公安工作引擎，提速公安工作发展的成功之路。
市委常委、政法委书记张春明高度重视治安防控网络建设，协调500余万元投入人防、物防和技防建设，有力提升了“三基”工程保障能力和建设水平。
根据警务工作信息化、信息警务实战化的要求，双桥警方进一步夯实了以信息化为载体的“八大基础”，基本形成全警采集、全警应用、全警共享的信息化应用的网络格局。
『网络一』：公安信息网。投入40万元的公安信息网全部连通各所队，人口管理信息查询、重点人员查询、比对更加方便快捷，对高危群众管控，切实做到底数清、情况明、管得严、控得住，实现了对违法犯罪的有效防范，提高了工作效能和标准。在奥运安保期间，各所队发挥人口信息资源优势，结合旅店信息管理系统的比对措施，保证辖区监控的455名重点人员无一失控，并在两个月时间内抓获网上逃犯13名，发挥信息主导警务的作用。
『网络二』：电子监控网。投资500万元建立的电子监控网络系统覆盖辖区各个部位，对治安管理、侦查破案、巡防工作和治安控制提供了有力的信息支持。2007年8月19日，世纪城公路旁发生一起恶性杀人案，凭着电子监控系统提供的准确信息，在较短的时间内破获了这一重大案件。
『网络三』： 巡防工作网。完善巡防机制，提高了社会面的防控能力。在市政法委和市公安局的指导和支持下，分局巡警大队26名民警率100名巡逻员、配备6台警车对市区主要街道、重点地区和重点部位实施昼夜巡逻；安排1260名下岗职工组成公益性治安巡逻队进社区、入小区、查楼院重点负责社会面巡逻，组织160名流动人口协管员对辖区流动人口、出租房屋户和重点人员开展入户查询登记和重点防控工作，使巡防控制工作做到了点线面结合、专群结合、人防物防技防结合的社会治安防控体系，实现了白天见警察，夜间见警灯，全天候、各角落有巡防控制人员的要求，有力地提高预防了打击违法犯罪的能力。2007年3月4日夜间，在大佟沟口处，一女性居民携带装有5000元钱的挎包被一男子抢跑。接警后，正在巡逻的巡逻队员迅速出击，仅用3分钟就将该男子抓获，受到了广大群众的称赞。
双桥警方进一步加强刑事技术建设，投入60余万元购置了现场勘察车，建设了规范化的刑侦技术室，建立了指纹采集远程信息比对系统，严密行业场所阵地控制和刑嫌人员调控工作，进一步深化了严打常态机制，有效地提高侦查破案能力和水平。
科技在公安业务工作中的日益广泛应用，为防控和打击犯罪、提高治安管理水平和预防处置突发事件等各项工作提供了强有力的保障。
科技强警的目的在于强警，衡量的标准是在维护社会稳定、打击犯罪中所发挥的作用。据2008年8月份统计，刑事案件破案率比2005年同期提高了三十个百分点。
戮力“克敌”——重实战，命案必破
队伍建设是根本，民警的素质问题是保证公安工作持续发展的必要条件。
双桥公安分局把提高队伍的综合素质作为关键点，全力锻造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
双桥公安机关结合自身实际开展练兵活动，突出岗位练兵，紧密结合部门、警种和岗位特点，科学设置训练科目，突出针对性、实战性，形成练兵长效机制，真正使民警成为在各自工作岗位上的行家里手。
按照苦练基本功要求，从实战需求出发，以提升民警基本知识，基本技能，基本体能为重点，经过深入谋划，分局制定和实施了“三三八六三”的练兵模式，明确学练内容。学练方法、练兵形式、练兵考核和学练责任的规定，突出“四懂五会”的实战练兵，结合“三考”活动，统一组织开展了学练竞赛活动。全体民警学知识、守法律、严执法的自觉性普遍增强，真正实现了从“要我练”向“我要练”的转变。
理论知识、业务水平、执法能力和做群众工作的方法普遍提高，执法中的“冷硬横推”、“吃拿卡要”“办三案”问题得到有效制止。全局涉法上诉上访案件全部息诉罢诉，截至目前，没有发生新的涉法信访案件，民警执法工作实现了历史最好水平。
群众看公安，关键看破案。
双桥公安分局坚持“破案才是硬道理”的工作思路，强化应用，注重实战，在打击犯罪上检验大练兵成效。
双桥公安分局主要领导既当指挥员，又当战斗员，在每一次办案现场，局主要领导总是一线指挥，与民警一道分析案情，查明案因，确定侦查方向，亲自出征实施抓捕、审讯疑犯。
『镜头一』：2007年“11.11”杀人案件发生后，局长刘宝起和分局有关领导第一时间赶到现场，组成临时指挥部，经过细致的摸排调查 ，确认死者系我市南园附近某超市老板张某，通过对案件的深入分析，专案组确定了凶手杀人动机为侵财抢劫杀人，确定凶手是用两个啤酒瓶作为作案工具。接下来，警方围绕酒瓶盖上的出厂日期和批次展开了细致的摸排调查，先后对141家商店，56家饭店，17个烧烤摊进行摸排，最终确定犯罪嫌疑人为家住围场的王某和赵某。11月13日17时，在围场某旅馆内将犯罪嫌疑人王某抓获。
『镜头二』：2007年“8.04”抢劫杀人案发生后，刘宝起局长带领相关人员赶到现场指导现场勘查和组织侦破工作。确认死者王某为衡水人，24岁，是我市某旅行社一名导游。在8月4日凌晨4时左右，被害人在等候接待一旅行团期间遇抢劫被害。专案组兵分多路，对案发区域内的网吧、旅馆、商店、建筑工地逐一走访，只要有一丝线索，就抓住不放，一查到底。经过对现场遗留的黑色圆珠笔技术分析和通过对路面监控资料分析，认定犯罪嫌疑人为男性，血型为B型。双桥警方加大案件侦破力度，深入部署侦破方案。11月20日双桥警方与天津警方取得联系，确定犯罪嫌疑人为在天津实施抢劫杀人和抢劫强奸已被天津警方抓获归案的围场籍男子曹某。
利剑高悬，力保一方平安。
“命案必破”，是双桥公安机关对社会的承诺，是双桥公安的一大品牌。他们把“命案必破”作为全部工作的重中之重，全力以赴进行践诺，无论遇到什么困难，工作难度多大，践行“命案必破”都坚定不移，说到做到。近年来发生的重特大命案都成功告破。在高压威慑下，市区发生的重特大和杀人恶性案件呈逐年下降趋势，为经济社会发展创造了安定和谐的环境。
今年以来，双桥公安分局共破获刑事案件778起，比2007年同期的559起多破221起，破案率提高40%，抓获违法犯罪分子317人，其中网上逃犯43人，无一案、无一人上访上诉。在处置郭营子村开发区工业园进地施工受阻的群体性事件中，双桥分局全体民警做到了严格执法，妥善处置，使现实问题得到圆满解决，市委、市政府为分局荣记集体二等功，4名干警和7名民警分别荣记个人二等功和三等功。在奥运安保工作中，国保大队的积极努力工作，成功抓获了部督网上逃犯娄向红；刑警大队破获了多起有影响的重大案件，有2人被荣记二等功、一个派出所和2名民警被荣记集体三等功和个人三等功。
潮平两岸阔，风正一帆悬。
今年是“三基”决胜之年，冲刺之年。双桥公安分局正以饱满的热情和昂扬的斗志 ，升温“三基”，提速“三基”，实现新的飞跃。
